Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

Путин активно участвовал в различных международных форумах в этот период. 2–9 сентября 2012 года во Владивостоке прошла двадцать четвёртая ежегодная встреча лидеров государств АТЭС. Саммит проходил на острове Русский, где, по поручению Путина, была выполнена большая работа по созданию удобных условий для этой встречи: построен мост, соединивший остров с материковой частью, построены здания нового федерального университета и ряд других объектов.

В сентябре 2015 года Путин впервые за 10 лет выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Он призвал сформировать широкую антитеррористическую коалицию по борьбе с «Исламским государством».

23 января 2020 года Путин принял участие во Всемирном форуме памяти Холокоста, состоявшемся в Иерусалиме. Выступая на памятном мероприятии в рамках форума, он выступил с новой глобальной инициативой, предложив провести в 2020 году встречу глав пяти государств – основателей и постоянных членов Совета Безопасности ООН для совместного обсуждения актуальных глобальных проблем Лидеры Китая и Франции, генеральный секретарь ООН поддержали это предложение.

Напряженные отношения с Западом в этот период вынудили Путина обратить особое внимание на дальнейшее развитие отношений с Китаем и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Ещё до кризиса в отношениях с Западом (из-за событий на Украине) Владимир Путин провозгласил «поворот на восток» приоритетом внешней политики РФ, что в дальнейшем позволило России снизить ущерб от западных санкций. Этот «поворот» стал возможен благодаря тому, что большинство стран АТР не поддержали западные санкции. Так Азиатско-Тихоокеанский регион стал для России новым экспортным рынком углеводородов и оружия, ведущим поставщиком новейших технологий и главной альтернативой западному капиталу.

Существенные различия в экономическом весе России и КНР как «стратегических партнёров» и их стратегических интересов позволяют полагать, что расширение сотрудничества более выгодно КНР, нежели России. У ряда авторов вызывает беспокойство повышение экономической активности китайцев на территории РФ, особенно после принятия Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», снимающего ограничения, в частности, на использование труда иностранных рабочих. В октябре 2012 года Владимир Путин поручил «Газпрому» проработать проект газопровода, который впоследствии получил название «Сила Сибири». Поставки газа в Китай по трубопроводу начались 2 декабря 2019 года. С запуском трубопровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» Россия стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай, потеснив Саудовскую Аравию. С 2014 года Россия открыла для инвесторов из Китая и Индии свой добывающий сектор и транспортную инфраструктуру.

Сотрудничество России и Китая развивается и в сфере оборонных технологий, при помощи России в Китае создаётся система предупреждения о ракетном нападении. В июне 2019 года Президент РФ Владимир Путин и Председатель КНР Си Цзиньпин подписали соглашение о развитии всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия между Россией и Китаем. В начале декабря 2019 года секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев заявил, что Россия продолжит укреплять сотрудничество с Китаем в вопросах стратегической безопасности. Это сотрудничество стало расширяться, особенно в военной области, в последнее время на фоне провокаций руководства США против КНР путем проведения визитов американских конгрессменов и наращивания поставок оружия на Тайвань, который КНР считает частью своей территории.

Но особое значение для России в этот период приобрели отношения с Украиной, в которые были вовлечены одновременно в первую очередь страны Европейского Союза и потом США. Летом 2012 года Евросоюз в рамках «Восточного партнёрства» принял программу сотрудничества с рядом постсоветских государств, включая юридическое оформление отношений с ними через соглашения об ассоциации. Подписание соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом было назначено на ноябрь 2013 года. Российское руководство, в свою очередь, предлагало Украине присоединиться к Таможенному союзу ЕАЭС. В октябре 2013 года Путин дал понять, что в случае создания ассоциации с Евросоюзом Украина не сможет пользоваться преференциями в рамках Таможенного союза ЕАЭС.

Российское руководство предложило властям Украины в общей сложности 15 млрд долларов в виде прямой помощи, кредитов и преференций и пообещало снизить цены на газ (следующее правительство охарактеризовало этот договор как взятку). Правительство Януковича приняло решение отложить подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом, что привело к массовой акции протеста в центре Киева («Майдан») и протестам в других городах Украины. Декларируемая позиция российских властей в начале протестов сводилась к тому, что решение украинского правительства отложить подписание соглашения с ЕС было абсолютно легитимным, события в Киеве – это внутреннее дело Украины и вмешательство извне является недопустимым.

США и крупные европейские страны не рекомендовали Януковичу применение силы для подавления акции протеста на Майдане. Было организовано подписание договора между Януковичем и оппозицией с участием послов Германии, Франции и Польши, как гарантов. Но на следующий день оппозиция совершила вооруженный переворот, что вынудило Януковича бежать из страны, однако западные страны-гаранты никак не отреагировали на это. В ночь с 22 на 23 февраля 2014 года по распоряжению Путина была проведена спецоперация по эвакуации Януковича и его семьи в безопасное место, после чего на совещании с руководителями спецслужб Путин поручил изучить обстановку и начать «работу по возвращению Крыма в состав России».

16 марта 2014 года в Крыму был проведен местный референдум по правилам автономной республики Крым, на котором подавляющее большинство участников (более 80 %) проголосовали за присоединение к России. 18 марта в Кремле Путин выступил с обращением к обеим палатам Федерального собрания в связи с просьбой руководителей Республики Крым о присоединении к России, а сразу после этого подписал с ними договор о вхождении Крыма в состав Российской Федерации.

Большинство государств – членов ООН под давлением Запада отказалось признать легитимность присоединения. США, государства Евросоюза и ряд других стран, а также ряд международных организаций и объединений охарактеризовали действия России как агрессию, оккупацию и аннексию части украинской территории, подрыв территориальной целостности Украины. Присоединение привело к резкому охлаждению отношений с НАТО, Евросоюзом, Советом Европы, а в дальнейшем – к введению политических и экономических санкций против России и ряда российских физических лиц и организаций, имевших отношение к ситуации на Украине. Сам Путин назвал санкции против России нелегитимными и угрожающими мировой стабильности.

В апреле 2014 года протестные акции против новых украинских властей, проходившие на территории Донецкой и Луганской областей, переросли в вооружённый конфликт между Вооруженными силами Украины (ВСУ) вместе с добровольческими военизированными формированиями, с её стороны, и отрядами повстанцев (в основном сторонников самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик) – с другой. Украина, США и ряд других государств, а также НАТО, Совет Европы и Евросоюз обвиняли Россию во вмешательстве в конфликт, в поставках оружия и финансовой поддержке