Путин и Си Цзиньпин: два пути к вершинам власти – итоги - Алексей Николаевич Кашпур

было связано со стремлением обеспечить гарантированные доходы определенной категории государственных служащих, а не с повышением эффективности экономики. Проведенные российскими авторами исследования показали, что госкорпорации стали важным источником огромных рентных доходов участвующих в их управлении государственных чиновников[46]. Фактически, по некоторым оценкам, таким образом создана ещё одна олигархическая финансово-промышленная группа, которая наряду с другими олигархами распоряжается некоторыми и охотится за другими российскими экономическими активами. При Путине не проводится какая-либо промышленная политика, при которой действует государственный орган, пытающийся улучшить положение страны в международном разделении труда. Громкое заявление Путина о цели превратить страну в энергетическую сверхдержаву выливается только в строительство многотысячекилометровых газо- и нефтепроводов, выкачивающих наши невозобновляемые ресурсы в другие страны. При этом сохраняется сравнительно свободный режим перемещения товаров и капитала через границы России, который ведет к утечке сотен миллиардов долларов из страны. От такой политики получают выигрыш только экономики стран, куда уходят наши энергоресурсы и заработанная на них валюта. Полученные большие доходы от экспорта энергоресурсов в первое десятилетие этого века не были вложены в развитие экономической инфраструктуры страны (кроме энергетики и военной отрасли) или в научно-техническое развитие, хотя задачи модернизации, цифровизации, развития высокотехнологических отраслей выдвигаются практически в каждом президентском послании. В итоге, несмотря на вопли радикальных либералов об огосударствлении экономики, на деле ни государственный капитализм, ни модель «государства развития» в России не введены.

После вступления Путина в должность им было инициировано изменение налогового законодательства по введению плоской 13-процентной ставки подоходного налога взамен действовавшей ранее системы прогрессивного налогообложения с верхней ставкой 35 %. По тому же законодательству корпоративные налоги снижались примерно на 20 %. Понятно, что это изменение было выгодно только крупной буржуазии, олигархам и корпоративной управленческой верхушке. На все предложения ввести вновь прогрессивную шкалу налогообложения Путин отвечал, что это приведет к снижению доходов государства от налогов, и отказывался вводить дифференцированное налогообложение, хотя в 2018 году одобрил увеличение НДС на 2 %, что увеличило расходы всех потребителей товаров народного потребления вместе с увеличением расходов производителей. Таким образом, Путин наглядно продемонстрировал, представителем какого слоя общества он является.

Неолиберальный состав финансово-экономического блока правительства Путина придерживается взглядов, ярко выраженных министром экономического развития и торговли, затем советника Путина Германа Грефа, который выступает за «развитие частного сектора, расширение свободы предпринимательства, уход государства от того, что оно не должно делать в принципе, и приземление его, наконец, к правоохранительно-судебной и управленческой функциям».

В плане более рациональной (т. е. экономной) социальной политики в январе 2005 года Путин провел через Думу новый закон о социальных пособиях, т. е. закон о монетизации льгот, вызвавший широкое возмущение. Этот закон отменял льготы для пенсионеров, инвалидов и ветеранов войны на бесплатный проезд в общественном транспорте и значительные скидки по оплате жилья и лекарств по рецептам, заменяя их денежными выплатами всего 7 долларов в месяц, хотя бюджет имел большой профицит благодаря растущим доходам от экспорта российской нефти. Законопроект вызвал массовые протесты и демонстрации пожилых людей, ветеранов и тех, кто выступал в их поддержку. Путин был вынужден пойти на некоторые уступки, сохранив некоторые льготы. В дальнейшем он неоднократно в ответственные моменты (перед парламентскими или президентскими выборами, в периоды острых кризисных ситуаций и т. п.) прибегал к мерам повышения заработной платы или пенсий путем индексации, а также массовой раздачи разовых денежных выплат семьям с низкими доходами, что понижало градус недовольства населения постоянным снижение доходов.

Во внешней политике первого своего президентского периода Путин придерживался курса на интеграцию с Европой, создание единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, и развитие всесторонних отношений с США, идя на большие уступки по ряду вопросов. В это время прилагаются большие усилия для присоединения России к ВТО и вступления в ряд других международных организаций, сотрудничеству с НАТО и ЕС. Кроме того, в отношениях со странами СНГ Путин считал, что Россия является ядром интеграционных процессов в СНГ, он вначале поддержал линию на укрепление союзного государства РФ и Белоруссии, но быстро отреагировал на ясно заявленное возражение США против возрождения Союза ССР и заявил, что возврат к Союзу невозможен. В одном из выступлений он сказал: «Кто не жалеет о развале СССР – у того нет сердца. Кто хочет воссоздания СССР – у того нет ума»[47]. Поэтому он не дал довести до конца разработку документов, оформляющих союзные отношения с Белоруссией, и предложил Белоруссии войти в состав РФ своими областями на правах других регионов РФ. В дальнейшем российские власти и СМИ старались представить отношения с Белоруссией только с точки зрения их коммерческой выгодности или невыгодности для России, пытаясь добиться от Белоруссии различных экономических уступок, продажи её предприятий российским олигархам и т. п. В российских СМИ часто печатались материалы против «диктатора» Лукашенко – президента Белоруссии и выдвигались различные обвинения в его адрес в связи с его, якобы, двойной игрой. Белоруссия объявлялась «нахлебником» России, получившим от неё миллиарды долларов помощи. Дело доходило даже до отключения подачи газа через Белоруссию в зимний период и ограничения продовольственного импорта из Белоруссии в Россию. Российское руководство раздражало то, что Белоруссия сохранила в основном советскую систему государственного управления промышленностью и сельским хозяйством, разумно сочетая это с рыночными механизмами и не позволяя российским олигархам присвоить крупнейшие и наиболее доходные белорусские предприятия. В результате уровень жизни белорусов не уступает уровню жизни россиян, несмотря на отсутствие у Белоруссии таких энергетических и других сырьевых ресурсов, как у России.

Кроме того, Путин неоднократно высказывался в отрицательном духе о советской экономике вообще, а на вопрос Никиты Кричевского на прямой линии Путина 20 декабря 2018 года «Возможно ли возрождение социализма в нашей стране?» ответил: «Нет, невозможно в том смысле, в котором вы понимаете. Но отдельные элементы мы стремимся в процессе социализации использовать в отношении низкодоходных категорий населения и т. п. Социализм – это расходы бо́льшие, чем доходы, что ведет к кризису». Таким образом, он ещё раз показал, что является убежденным сторонником капиталистического устройства общества, умело используя демагогические и популистские аргументы в его пользу.

Президентство Путина началось в сравнительно благоприятных для России внешнеэкономических условиях при росте цен на нефть в течение ряда лет, доходившем до 140 долларов за бочку (баррель). Это увеличило доходы и ВВП России, позволив решить проблему повышения уровня жизни населения. Рост реальных располагаемых доходов населения составил в 2001 г. – 9 %, в 2002 г., – 11 %, а в 2003 году – 15 %. Всего за три года доходы населения выросли на 32 %. ВВП страны с 1999-го по 2007 год вырос на 81,3 % со среднегодовым