Властные институты и должности в Европе в Средние века и раннее Новое время - Татьяна Павловна Гусарова

2) установление подлинности документов;

3) заверение своей подписью всех исходящих актов (в случае болезни вице-канцлера деятельность канцелярии приостанавливалась);

4) оповещение просителя о решении, принятом в консистории;

5) сопровождение папы во всех переездах.

Канцлеры, как правило, занимали свой пост пожизненно, если не избирались папами. Как канцлеры, так и впоследствии вице-канцлеры действовали только с санкции папы.

По подобию ремесленных цехов при Иннокентии III (1198–1216) была организована коллегия писцов и введена должность корректора, в обязанности которого входило исправление ошибок в грамотах и наблюдение за тем, чтобы они были составлены по всем правилам.

В период пленения пап в Авиньоне папская канцелярия состояла из семи подразделений соответственно производимым операциям: разбору прошений, изучению кандидатов на получение бенефиция, приготовлению проектов писем, созданию окончательного варианта на пергаменте, исправлению писем, скреплению их печатью и, наконец, внесению их копий в регистр.

Папская казна до авиньонского периода

С 1099 г. известно о существовании в курии финансового ведомства, камеры (camera), во главе с камергером (camerarius, камерленг). Оно создавалось по образцу подобного учреждения в Клюнийском монастыре. Камергер объединил функции архидиакона (у которого остались литургические обязанности), аркария и сакеллария. Он стал главой папского хозяйства и заместителем папы по всем гражданским вопросам как в городе, так и в патримонии. Время от времени в источниках появляются два камергера. Им не обязательно даровалось кардинальское звание, хотя этот пост занимали преимущественно именно кардиналы. При этом, например, в XII в. папскими финансами некоторое время ведали представители ордена тамплиеров. Камергеры в отличие от канцлеров часто покидали свой пост со смертью папы.

В 1192 г. камергер Ценций (Ченчио Савелли, будущий папа Гонорий III) составил «Книгу цензов» (Liber Censuum), оценку папской собственности и доходов. Согласно этому источнику, из-за границы в папскую казну поступали выплаты (census) от аббатств, непосредственно подчиненных папе, а также королевств и княжеств (норманны, Каталония и Арагон, Сардиния и Корсика, Португалия, Англия и Ирландия (1213), Шотландия, Хорватия и Венгрия), признавших вассальную зависимость от римского престола, в том числе и «грош Св. Петра» (Англия, Ирландия, Швеция, Норвегия, Дания, Венгрия и Польша). Кроме того, в некоторых местах проводились единовременные добровольные сборы в пользу папы. В целом папская казна получала менее 5 % ежегодного дохода Ричарда Львиное Сердце с его английских владений.

Папская казна после Авиньона

В авиньонской администрации штат апостолической камеры (camera apostolica) и функции камергера расширились. Он назначался папой из числа епископов. В его основные обязанности по-прежнему входил контроль над сборщиками податей и бюджетом папского двора. Камергер ведал чеканкой монеты на монетном дворе. Кроме того, он составлял инструкции для легатов, нередко выполнявших обязанности сборщиков «ценза», и вел от имени папы переписку с европейскими монархами. В ведении камергера состояли секретари (secretarii) для составления этих посланий. Все спорные финансовые дела рассматривались специальными чиновниками камеры аудитором, вице-аудитором и прокуратором. К концу XII в. в коллегии кардиналов был свой собственный камергер.

Папский двор

Для содействия папе и кардиналам в исполнении их литургических функций в курии существовала папская капелла. Кроме того, на манер светских дворов папе прислуживал многочисленный персонал: эконом (dapifer, позже — senescalcus), виночерпий (pincerna), келарь, коннетабль (comestabulus) и его помощники маршалы (marescalcì), привратники (hostiam) и пр. Под непосредственным контролем папы находились замки на границах папского государства (castra specialia Ecclesiae), где иногда располагался гарнизон под командованием папского викария (например, капеллана) или хозяина замка, вассала Римской церкви.

Авиньонский двор папы насчитывал 300–400 и более человек. Две трети составляли служащие в основных отделениях камеры, канцелярии, судебных и пенитенциарных инстанциях. К началу XVI в. это число возросло до 2000 человек в связи с широкой практикой продажи должностей, в особенности при Сиксте IV (1471–1484). Тогда появляются посты без всяких полномочий. Камергер должен был выплачивать их держателям ежегодный доход с продажной суммы. Эти должности назывались «вакабилии» (vacabilia, т. е. место, которое может оставаться и незанятым), их полный оборот осуществлялся каждые 15 лет. Особенно выгодным делом была продажа этих постов клирикам, откуда те вскоре продвигались наверх.

Папским двором по-прежнему управлял майордом, который принадлежал к числу «дворцовых прелатов» (prelati palatini). Помимо майордома в их круг входил папский камергер, ведавший распорядком дня понтифика и принимавший петиции, аудитор, являвшийся советником папы по богословским вопросам и по тем делам, которые выносились на обсуждение консистории, а еще и обладавший судебными полномочиями, и магистр священного дворца — штатный ватиканский богослов-доминиканец.

Папские легаты

Со времен Григория VII пропагандистами идеи папского примата в Европе являлись папские легаты. В XI–XII вв. они еще не подразделялись на разные категории и назывались в посланиях пап «римскими легатами», «легатами апостольского престола» или «нашими легатами». В начале XII в. возник термин «легат со стороны (папы)» (legatus a latere), который употреблялся наряду с викарием (vicanus), что могло обозначать одновременно и легата, и местного представителя Римской церкви. Со времени папы Александра III (1159–1181) legatus a latere — кардинал, тогда как legatus missus (легат-посланник) как правило, папский капеллан или субдиакон. В XII в. легаты, назначенные Римским престолом из числа местных прелатов, назывались «архиепископами-легатами» и обладали более широкими полномочиями, чем legati nati XIII в. Часто они же выступали в роли делегированных судей, а также защищали права и имущество стороны, апеллирующей в Рим, пока рассматривалась петиция. С XIII в. легаты разделялись на три категории: legatus a latere — легат со стороны папы, посылаемый с самыми важными миссиями и обладавший максимально широкими полномочиями, legatus missus — легат-посланник с более ограниченными полномочиями (часто пересылка папских посланий), legatus natus — почетный титул местного архиепископа. Тогда же появились представители европейских монархов при курии прокторы.

Любой папский легат был подотчетен только папе и председательствовал на соборах во вверенной ему провинции даже в том случае, если уступал в звании архиепископам и епископам. Он мог низлагать епископов (последний случай в 1143 г.). Каждая церковь или монастырь должны были предоставлять кров и пищу (procuratio canonica) папскому легату с довольно многочисленной свитой, ограниченной III Латеранским собором 1179 г. 25 персонами.

Эпоха раннего Нового времени

В XVI в. Римская курия обретает структуру, сохранявшуюся в общих чертах на протяжении всего Нового времени. Перемены в конфессиональном облике Европы и новая реформа католической церкви, запущенная Тридентским собором, требовали большего, чем прежде, разделения полномочии и функции папских чиновников, а также создания большего числа постоянных учреждений, которые занимались бы определенными духовными и светскими проблемами. В XVI–XVII вв. в управлении делами Римской церкви по-прежнему важную роль играют родственники папы. Эта практика непотизма, восходящая к XV в., в некоторой степени компенсировала папам нехватку той династической солидарности,