Национальная идея России - Валерий Александрович Тишков

называть себя не только нациями, но и цивилизациями. Естественно, имеется достаточно оснований говорить и о российской (или русской) цивилизации в ее культурном значении без противопоставления этого обозначения феномену полиэтничной российской нации. В Стратегии найден баланс этих двух концептов при оценке российской государственности, русского народа и русской культуры мирового значения. В то же время текст документа не допустил поверхностной риторики насчет «приоритета духовного над материальным», значимости «соборного коллективизма» и т. п.

Важным событием в эволюции национальной политики и в жизни Российского государства в целом стало принятие в 2020 г. в результате всенародного голосования поправок к действующей Конституции Российской Федерации. Прямое отношение к реализации государственной национальной политики имеют поправки в статье 68 Основного закона. Эта статья устанавливает, что «государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации». Данная поправка имеет важное значение для выделения того определяющего влияния, которыми обладают русский язык и культура. В статье 68 также указано, что республики вправе устанавливать государственные языки наряду с русским и что народам России гарантируется право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития.

В новой редакции была изложена и статья 69 Конституции. В ней закреплена гарантия соблюдения прав коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Также в этой статье указано, что «государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия».

Таковы основные этапы формирования национальной политики в Российской Федерации. И если говорить о главном итоге последних десятилетий, полных научных поисков и дебатов, общественных обсуждений и политических решений, то можно сделать следующее заключение. Общими усилиями политиков и ученых выработан единственно возможный вариант существования и развития нашей страны как полиэтничного и поликонфессионального государства на основе российского национального проекта и его основной формулы «единства в многообразии». А вместе с этим понятие национальной политики, которая до этого понималась только как этническая политика, наполняется новым и более адекватным содержанием как политика национального строительства и обеспечения национальных интересов нашего народа как полиэтничной гражданской нации.

Таким образом, современное понимание национальной политики выходит за пределы этнонациональных проблем и включает в себя общенациональный проект развития России как государства-нации на основе признания и обеспечения единства полиэтничной российской нации. Современная национальная политика – это политика обеспечения общенациональных интересов российского народа, среди которых главными являются благополучие, безопасность и развитие страны на основе равноправного и солидарного взаимодействия и сотрудничества всех россиян независимо от их этнической принадлежности и религиозных убеждений.

Недавняя дискуссия вокруг преподавания родных языков в российских школах показала, насколько разнятся как языковые ситуации, так и политические решения в разных регионах и среди представителей разных народов России. Общей установкой для руководителей и специалистов в данной области должна быть не одержимость унификацией и понимание единства как «единственного» (учебника, подхода, правовой нормы и т. д.). Общей установкой должен быть принцип, что признанное разнообразие и есть единство. Очевидно, что в каждом конкретном случае нужны свои решения и особая программа действий. Отсюда следует, что при общих принципах и целях Стратегии государственная национальная политика не может существовать в виде одновариантной политики и программы. Должен нарабатываться набор стратегий, адаптированных к условиям регионов, этническому составу их населения, характеру межэтнических связей и т. д.

Адаптированные к местным условиям региональные стратегии не только не отрицают общие принципы и базовое содержание государственной национальной политики, но и предполагают их наличие. В противном случае государственные интересы могут быть принесены в жертву локальным интересам и стремлениям региональных политиков к получению политической выгоды за счет эксплуатации ресурса этничности. Вместе с тем государство не вправе навязывать этническим общностям ни этноцентричную модель развития, которая ведет к изоляции и обособлению этнического сообщества, ни ассимиляционную модель, которая вызывает противодействие и провоцирует конфликты. Однако идея культурной свободы должна быть акцентирована в концептуальных основах национальной политики. Очевидно, что государство не должно противодействовать добровольной ассимиляции в полиэтничных и динамично развивающихся сообществах. Гражданская интеграция, которая строится на идее общих культурных и политических ценностей, может быть успешно совмещена и с идеей культурного плюрализма, хотя активисты этнонациональных движений и некоторые исследователи воспринимают эти идеи как антагонистические. Между тем негативный подход к интеграционной идее ведет к сегментации общества на этнические анклавы, разрушению общенационального единства и как следствие – к росту ксенофобии и расизма.

Заключение

30 марта 2021 г. прошло очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям, на котором основным вопросом стало обсуждение темы российской идентичности. В своей речи Президент В. В. Путин сказал, что «для успешного решения задач, которые стоят сегодня перед нашей страной, важны не только эффективная экономика и компетентное управление. Для огромной многонациональной России принципиальное, решающее, можно сказать, значение имеют солидарность людей, чувство сопричастности к судьбе Отечества, ответственности за его настоящее и за будущее – то, что принято называть общероссийской идентичностью, гражданским самосознанием». Президент высказался против противопоставления гражданской и этнической идентичности, считая такой подход некорректным, а для нашей страны абсолютно неприемлемым. «Человек может принадлежать к той или иной этнической группе, но страна у нас всех одна – большая Россия, – сказал он. – Это касается и национальных языков и обычаев. Наш общий, государственный русский язык, сформированные за века общие культурные, духовные ценности и традиции – все это укрепляет единство и силу России, обеспечивает наш суверенитет, независимость».

В подтверждение позитивного развития ситуации Президент привел пример, что более 80 процентов граждан России положительно оценивают состояние межнациональных отношений в стране. «Но эти вопросы требуют постоянной, я бы сказал каждодневной работы. И кроме того, мы понимаем, что они всегда были и остаются для людей очень личной, чрезвычайно чувствительной сферой. Поэтому хотел бы еще раз повторить: внимание к вопросам реализации национальной политики, особенно на местах, должно быть пристальным и постоянным, а действия – максимально деликатными, тактичными, корректными».

В предоставленном затем мне слове я сказал, что само понятие «гражданская идентичность» сравнительно недавно появилось в отечественном научном и общественном языке. Его синонимом можно считать национальное самосознание. И это действительно прежде всего чувство сопричастности со страной и ответственности за нее, а наличие такого самосознания среди граждан обеспечивает легитимность российского государства, народную солидарность и межэтническое согласие. Как показывают академические исследования, начиная с 2000-х гг., идет формирование российской идентичности как первостепенной среди других форм коллективной идентичности, а общероссийский патриотизм становится все более выраженным, гражданская консолидация –