История России. От краха Российской империи до современной России - Андрей Николаевич Сахаров

государственных СМИ. Важным шагом в укреплении правопорядка стало принятие в марте 2011 г. закона «О полиции», который был направлен на создание в РФ, вместо изрядно дискредитированной в общественном мнении милиции, основ организации и деятельности полиции.

Однако в дальнейшем власть вынуждена была буквально на ходу корректировать свои планы. Первой серьезной проблемой для нового президента стала так называемая пятидневная грузино-осетинская война. Ситуация на Кавказе резко обострилась после того, как руководители Косово 17 февраля 2008 г. в одностороннем порядке объявили о независимости от Сербии. Тем самым был создан международный прецедент. Почти сразу же, 7 марта 2008 г. парламент Абхазии обратился к Совету Федерации и Госдуме РФ, а также Генеральному секретарю ООН с просьбой признать независимость Абхазии. 8 августа 2008 г., окончательно отказавшись от политического урегулирования конфликта, президент Грузии М. Саакашвили, в нарушение международных соглашений, отдал приказ штурмовать Цхинвал, столицу непризнанной республики Южная Осетия. Нападение грузинской армии обернулось трагедией для многих тысяч ее жителей и российских миротворцев. Россия решительно выступила защитницей двух непризнанных республик – Южной Осетии и Абхазии, население которых в основном состояло из граждан РФ. В результате операции по принуждению агрессора к миру, проведенной РФ, вооруженные силы Грузии были разгромлены, и она полностью утратила контроль над территорией Южной Осетии. Вслед за этим РФ признала независимость Южной Осетии и Абхазии. Авантюра тбилисского режима обернулась ростом международной напряженности. Агрессия, развязанная грузинским режимом, наглядно показала и власти, и населению необходимость определить новые приоритеты по обеспечению безопасности страны и продолжить реформирование и укрепление вооруженных сил.

Испытание кризисом. До сентября 2008 г. российская экономика не была затронута мировым кризисом. ВВП продолжал расти. Однако надежды на то, что мировые экономические проблемы обойдут стороной Россию, не оправдались. Масштабы кризиса оказались беспрецедентными. Слишком быстрый рост экономики, в том числе за счет колоссальных внешних заимствований российских корпораций, создал определенные риски стабильному развитию страны. Сказались также зависимость экономики России от экспорта нефти и газа, от цен на энергоносители, системная слабость банковской системы. Уже в ноябре 2008 г. появились первые признаки серьезного спада в экономике страны. Падение менее чем за полгода нефтяных цен в 4 раза и бегство инвесторов серьезно подорвали основу российского бюджета, вызвав обесценение рубля, обвальное падение промышленного производства, инвестиций, рост безработицы, резкое сокращение доходов населения и разрушение среднего класса. Еще недавно растущее благополучие россиян было поставлено под сомнение. Основной удар экономического кризиса в России пришелся на 2009 г. Российская экономика в 2009 г. сократилась на 7,9 %. Масштабная засуха лета 2010 г. нанесла серьезный удар по производству сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна составил лишь 60,5 млн тонн. Чтобы защитить российскую экономику, власть предприняла ряд оперативных шагов, включая поддержку банковского сектора и отечественных производителей за счет средств Стабилизационного фонда, государственные золотовалютные резервы были использованы для поддержки крупнейших системообразующих корпораций и создания новых рабочих мест. Чтобы сгладить возможные социальные последствия кризиса, было усилено государственное регулирование экономики. Под угрозой разорения и перехода в руки иностранных владельцев государство национализировало ряд крупных компаний. Акцент был сделан на создание крупных корпораций, которые должны были успешно конкурировать на мировом рынке. Крупнейшими среди них стали добывающие государственные корпорации «Газпром», «Роснефть», а также «Российские железные дороги» и др. Позже прошли слияния предприятий автомобилестроительной, авиационной, оборонной промышленности. Появились Российская корпорация нанотехнологий, Объединенная авиастроительная корпорация, Объединенная судостроительная корпорация и др.

Благодаря плавному ослаблению рубля на 40 % России удалось на время обеспечить положительный платежный баланс и поддержать доверие иностранных инвесторов.

Кризисные годы еще раз указали на ущербность сырьевой модели развития России. Хотя многие проблемы объективно являлись наследием тяжелых 1990-х гг., кризис лишний раз напомнил власти о настоятельной необходимости продолжения модернизации российской экономики и общества, решительного перевода хозяйства страны на инновационные рельсы. В сентябре 2009 г. Медведев опубликовал программную статью «Россия, вперед!», в которой изложил масштабные планы по модернизации российской экономики и общества. Согласно которым, в течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, где благополучие и высокое качество жизни граждан обеспечивается не столько за счет сырьевых источников, сколько интеллектуальными ресурсами: инновационной экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий, экспортом продуктов инновационной деятельности. В развитии этой программы в ежегодном послании Президента России Федеральному собранию в ноябре 2009 г. впервые было заявлено о необходимости создания в России по примеру американской Кремниевой долины ультрасовременного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий. Весной 2010 г. базой для создания такого центра было избрано подмосковное Сколково, а в качестве приоритетных направлений его разработок были обозначены энергетика, информационные биомедицинские и ядерные технологии. В президентском Послании 2010 г. Медведев особо выделил тему создания отечественных суперкомпьютеров.

Социальная политика. Перемены, произошедшие в начале 2000-х гг. в России, вызвали резкое общее сокращение занятости в экономике – с 73,8 млн рабочих мест в 1991 г. до 67,7 млн в 2011 г. Особенно сильно сократилась при этом занятость в науке (втрое), в промышленности (более чем в два раза), в строительстве (в 1,6 раза) и сельском хозяйстве (в 1,5 раза). В совокупности занятость в этих отраслях сократилась более чем на 12 млн рабочих мест. Столь резкое сокращение занятости в традиционных для России как индустриальной страны отраслях не повлекло за собой, однако, сколько-нибудь сопоставимого по масштабам роста занятости в других секторах экономики. Хотя занятость в сферах управления, финансовой деятельности и услуг, предполагающих достаточно высокую квалификацию (операции с недвижимостью, юридические услуги и т. п.) за эти годы выросла в разы, однако в совокупности этот рост составил менее трети от потерянных в других отраслях рабочих мест. Основной же прирост рабочих мест пришелся на торговлю и сферу бытового обслуживания, занятость в которых выросла с 5,6 млн в 1991 г. до 12,2 млн в 2011 г. В этот период сократилась бедность и заметно выросло текущее потребление почти всех слоев населения. И хотя общие масштабы дифференциации не сократились, но неравенство по доходам всё же перестало расти. Однако одновременно с развитием этих позитивных тенденций произошло серьезное сокращение числа предпринимателей, особенно среди представителей малого бизнеса. Существенно изменились в эти годы представления населения о престижности занятости в разных сферах народного хозяйства. Отрасли высокой технологии, ВПК испытывали недостаток квалифицированных кадров, тогда как имел место бурный рост финансовой сферы. Но, если в 1990-х гг., главным для определения места конкретного человека в системе социальной стратификации выступал сам человек, то применительно к начавшемуся с середины 2000-х гг. периоду для подавляющего большинства россиян решающую роль в определении их места в обществе начали играть структурные ограничения, а их собственная активность по повышению своего статуса стала протекать в очень узком «коридоре возможностей».

Чтобы не допустить в кризисный период ухудшения показателей