Онлайн-бизнес: юридическая упаковка и сопровождение интернет-проектов - Елена Федорук

изменениями: вы же помните, что только за апрель 2020 года открылось больше онлайн-школ, чем за весь 2019 год? Очень много людей по-прежнему стремится как в большие образовательные проекты, так и создавать собственные онлайн-курсы. Лицензия на образовательную деятельность нужна не всем. И что будет дальше – мне кажется, не особо известно даже самому законодателю. Как говорится, поживем – увидим! А пока дела в лицензировании образовательной деятельности обстоят вот так.

1. Как ранее предусматривалось законодательством, от лицензирования образовательной деятельности освобождены «индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно» (то есть самостоятельно, без привлечения педагогических работников). Такое исключение сделано и в самом Положении «О лицензировании образовательной деятельности» (п. 1), и в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п.п. 1, 5 ст. 32).

2. По-прежнему есть требования к образовательной организации, касающиеся: 1) наличия помещения, 2) материально-технического обеспечения, 3) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии СанПиН. Но есть исключения, которые отменяют эти требования:

• при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;

• в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

• и еще в некоторых более редких случаях (не будем углубляться, к онлайн-обучению это не имеет отношения).

Таким образом, законодатель сделал своеобразный «подарок» онлайн-школам и тем, кто работает в офлайне с лицензией, но хочет заниматься онлайн-образованием. Помещение, материально-техническая база и заключение Роспотребнадзора (СЭС) не потребуются. Но есть кое-что другое, и при этом обязательное!

3. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для получения лицензии нужно предоставить сведения о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды: 1) электронные информационные ресурсы, 2) электронные образовательные ресурсы, 3) совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств. Благодаря этим ресурсам и технологиям образовательная организация и обеспечивает освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме, при этом независимо от места нахождения обучающихся. И не забываем, что не по всем образовательным программам возможна реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения!

4. Разработанная и утвержденная вами (образовательной организацией) образовательная программа обязательна, как это требовалось ранее, до законодательных изменений. А для тех, кто занимается образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения, еще будут нужны документы о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (сведения готовите вы сами, критерии берете из Административного регламента Рособрнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утв. Приказом Рособрнадзора от 29.07.2019 № 1109, приложение № 4).

Вообще, образовательная деятельность как лицензируемый вид как раз и включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ – по перечню согласно приложению к Положению «О лицензировании образовательной деятельности». Это приложение называется «Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ», и в него входят услуги по реализации:

• 4 видов основной общеобразовательной программы (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования);

• 2 видов основных профессиональных образовательных программ среднего профобразования (подготовки квалифицированных рабочих, служащих и подготовки специалистов среднего звена);

• 6 видов основных профессиональных образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре));

• 3 видов основных программ профессионального обучения (профподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих/служащих);

• 2 видов дополнительных общеобразовательных программ (общеразвивающих и предпрофессиональных);

• 2 видов дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации и профессиональной переподготовки);

• 1 вида образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций.

Итого: 20 видов образовательных программ, одной из которых должна соответствовать ваша программа обучения.

К примеру, детские сады могут вести деятельность по программе Васильевой или Монтессори-педагогике, и обе они походят под основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Заполненная карта индивидуального развития ребенка подтверждает «окончание» детского сада. Аттестат об общем образовании – окончание школы, диплом – соответственно техникума/института и т. д. Онлайн-школа повышения квалификации для юристов «Good Lawyers School» выдает сертификаты гособразца после прохождения дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.

Таким образом, все образовательные организации, у которых есть лицензия, реализуют разные виды программ, а также выдают документы государственного образца после успешного прохождения данных программ.

И поэтому вот мой первый вопрос к тому, кто хочет получить лицензию: у вас разработана и утверждена программа, которая подходит под один из 20 вышеперечисленных видов? За некоторыми исключениями, образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. И от вашей конкретной программы зависит, какой вид программ из вышеприведенного перечня вы реализуете. Соответствует ли ваша деятельность ОКВЭДу, по которому вы работаете? (Если нет – то нужно подать заявление о внесении дополнительных кодов или об их изменении в ИФНС.) Какой орган будет лицензировать вашу образовательную деятельность? (Скорее всего, региональный, но если у вас, к примеру, программа высшего образования, то лицензию выдает сам Рособрнадзор.)

5. Важный нюанс про организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Такие организации обязаны обеспечить защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п. 5 ст. 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Обязательными документами в данном случае являются: Политика обработки персональных данных, приказы и внутренние документы о соблюдении режима охраны этих данных, а также – в обязательном порядке! – нужно собирать согласия на обработку персональных данных. Да-да! Персональные данные отнесены к охраняемой законом тайне (ст. 7 ФЗ «О персональных данных»).

6. Если вы реализуете образовательную программу в сетевой форме (используя ресурсы нескольких образовательных организаций), позаботьтесь о наличии договора о сетевой форме реализации образовательных программ (ст. 15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»).

7. Требования к преподавательскому составу не пишу: для соискателей лицензии на образовательную деятельность они не установлены. А вот для лицензиатов (тех, кто уже получил лицензию) наличие педагогических работников, соответствующих определенным критериям, обязательно! (См. пдп. «г» п. 7 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», п. 2 ч. 3, ч. 10–11 ст. 46 и ст. 50 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».)

И это, друзья, довольно кратенько. Я не говорю, к примеру, об образовательных организациях, программы которых связаны с гостайной, о филиалах образовательных организаций, духовных образовательных организациях или о загранучреждениях МИДа России (для них есть еще ряд требований). Но с основным мы разобрались.

Уже предполагаю некоторые вопросы, поэтому:

1) нет, «самозанятые» не могут получить лицензию на образовательную деятельность. Для этого нужен минимум статус ИП;

2) да, на сайте, помимо информации о наличии лицензии нужно разместить информацию о преподавателях и их квалификации;

3) да, если курсы для детей, нужно запрашивать у ваших сотрудников-педработников