Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

Кроме того, такое право несовершеннолетнего обусловлено отраслевой принадлежностью норм, перечень которых является открытым (семейные, гражданские, трудовые, публичные и иные правоотношения). Системный анализ норм процессуальных и материальных позволяет предположить, что условия ч. 4 ст. 37 ГПК РФ совпадают с правилами ч. 2 ст. 56 СК РФ в части предусмотренной законом возможности несовершеннолетнего самостоятельно защищать свои права с 14 лет. Такое правило является исключением по отношению к общему требованию о моменте возникновения полной дееспособности в гражданском процессе по достижении 18 лет (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).

Представляется, что ст. 36 ГПК РФ, определяющая правоспособность в гражданском процессе, в некотором смысле является «спящей», поскольку ее реализация возможна при соблюдении определенных требований, в частности наличия у лица гражданской дееспособности (ст. 37 ГПК РФ). Реализация ст. 36 ГПК РФ возможна наряду со ст. 37 ГПК РФ, которая определяет условия наступления процессуальной дееспособности и выступает в качестве необходимой предпосылки для защиты своих прав в суде. по содержанию она совпадает с гражданской, за исключением правомочия поручить ведение своего дела в суде представителю, что имеет особое значение для несовершеннолетнего как участника гражданского процесса. Так, если участником процесса является несовершеннолетний, данное правомочие реализуемо за счет действий юридического и фактического характера его законных представителей (родителей, опекунов, попечителей, усыновителей). по мере достижения определенного возраста, от 14 до 18 лет, его самостоятельное участие в процессе возможно по делам отдельных категорий, в частности возникающих в связи с применением ст. 62 СК РФ, ст. 1074 ГК РФ и др., что не исключает участия в таких делах его законных представителей, привлекаемых по инициативе суда (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

Можно предположить, что определение сущности юридического интереса такого участника процесса, как ребенок, вызывает некоторые сложности, так как не ясно, может ли он самостоятельно его реализовать на практике или нет. До достижения определенного возраста ребенок обладает так называемой урезанной по объему дееспособностью, что требует соответствующего восполнения за счет участия его законных представителей, совершающих действия фактического и юридического характера. В этом смысле, чем меньше самостоятельности у ребенка, тем больше и существеннее обязанности его законных представителей, что указывает на процессуальные особенности защиты прав ребенка, в частности его право на представительство (ст. 28 ГПК РФ, ст. 56 СК РФ).

Как отмечалось, именно судебная форма защиты семейных прав ребенка позволяет обеспечить защиту его прав в приоритетном порядке, значение которого является безусловным для судьи, рассматривающего дело с его участием. Соблюдение указанного принципа распространяется в отношении всех судебных решений, принимаемых в пользу ребенка, в основе которых реализуется такое базовое право ребенка, как право выражать свое мнение. Его исполнение предполагает возможность быть заслушанным непосредственно либо через представителя в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы (ст. 56, 57 СК РФ, ч. 2 ст. 12, 13 Конвенции ООН о правах ребенка)[942].

Полномочия законных представителей основаны на законе, устанавливающем их права и обязанности воспитанию, защите прав ребенка, основанные на происхождении ребенка от родителей (ст. 63, 64 СК РФ), что не исключает возможности поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, полномочия которого будут определены в доверенности (ст. 52, 53 ГПК РФ).

Особенности осуществления полномочий родителей ребенка наглядно проявляются в гражданском процессе с учетом общих положений ГПК РФ (гл. 1, 4, 5), определяющих порядок участия лиц в процессе как самостоятельно, так и через представителя. Представитель ребенка вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия, в частности предъявлять исковое заявление в суд, встречный иск, изменять предмет или основание иска и др., указанные в ст. 54 ГПК РФ. Одновременно, суд не может оставить заявление без рассмотрения, если оно подано ребенком по достижении 14-летнего возраста по правилам ст. 222 ГПК РФ. Следует отметить, что участие несовершеннолетнего в процессе, его процессуальные действия, требуют последующего одобрения его законными представителями, хотя о его форме и времени его получения законодатель не упоминает.

Учитывая, что представительство является средством реализации прав представляемого, совместное участие в процессе ребенка и его законных представителей не должно приводить к ситуациям, свидетельствующим о конкуренции интересов между ними, поскольку у них единая цель — защита прав ребенка. Так, например, обращаясь в суд с требованием о прекращении действий, свидетельствующих о злоупотреблении родителями своими правами по отношению к ребенку, ребенок фактически реализует свое право на защиту, подтверждением которой является принятое судебное решение, отвечающее его интересам[943].

Особенность способов защиты в сфере семейных отношений заключается в том, что по отношению к одним участникам они могут быть мерами ответственности, а к другим — мерами защиты. Так, например, лишение родительских прав должно осуществляться с соблюдением норм СК РФ (ст. 56, 70), положений Конвенции о правах ребенка, исключающих разлучение ребенка с родителями вопреки их желанию, что в полной мере будет отвечать его интересам (п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 54 СК РФ).

Представляется, что принятие судом решений, оказывающих существенное влияние на дальнейшую судьбу ребенка, а в конечном итоге на правовой статус, должно быть основано на балансе интересов государства и ребенка. Так, с одной стороны, необходимо обеспечить защиту прав ребенка в приоритетном порядке, с другой, последовательно применять меры ответственности в отношении родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей по отношению к ребенку. Иными словами, в таких решениях должна быть дана правовая оценка поведения родителей по отношению к ребенку, исследованы их личные качества и причины ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей[944]. Именно такой подход при рассмотрении дел с участием ребенка будет способствовать поиску оптимальных решений, содержание которых в полной мере отвечает интересам наиболее незащищенной категории субъектов, участников гражданского процесса, исключая сугубо формальный подход при их принятии судом.

Так, решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, — осознают ли родители виновность своего поведения, имеется ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения). Таким образом, судам рекомендовано принимать во внимание не только сугубо формальные критерии оценки поведения родителей, но и учитывать проблемы семьи, жизненную ситуацию, в которой оказались члены семьи.

Такой подход в полной мере отвечает требованиям сложившейся мировой судебной практики, когда при вынесении любого решения в пользу ребенка должны быть предварительно проанализированы все обстоятельства, явившиеся предпосылками для принятия такого решения. Как правило, необходимо определить, кто