Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

Сокольниковым, он сам рекомендовал оставить его «на хозяйстве» в Народном комиссариате финансов. Перед отъездом в Берлин в январе 1922 г. он издал соответствующий приказ: «Ввиду моего отъезда из России управление Комиссариатом и представительство его во всех высших Органах Республики возлагаю на первого заместителя моего тов. Г.Я. Сокольникова». Так страна получила новый курс, а сам новый курс – одного из своих главных архитекторов.

Первой задачей Сокольникова стало восстановление самого Народного комиссариата финансов. В годы Гражданской войны и «военного коммунизма» его роль была ослаблена до предела: значение денег постоянно снижалось, товарно-денежные отношения заменялись прямым распределением товаров и ресурсов.

Проект постановления Политбюро ЦК РКП(б) о поручении Народному комиссариату финансов и финансовой комиссии срочно подобрать группу опытных консультантов по вопросам денежного обращения. 20 октября 1921 Подлинник. Автограф В.И. Ленина.

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп.1.Д. 21465. Л. 1–1 об.]

И Сокольников прямо заявляет Ленину – квалифицированных финансистов среди коммунистов почти нет, поэтому нужно довериться старым кадрам. Он пишет вождю записку следующего содержания:

«С наличными силами НКФ своих задач решить, безусловно, не сможет. Необходимо: во-первых, ввиду крайней малочисленности финработников-коммунистов вернуть НКФ финансовых работников, которые в НКФ работали раньше, и в период его ослабления были даны другим комиссариатам». И Ленин соглашается на все.

Н.Н. Кутлер, российский государственный деятель, публицист. 1910 [РГАКФД]

Уже вскоре после этого Ленин выносит на Политбюро проект постановления: «Поручить НКФин и Финансовой комиссии, а равно всем товарищам, соприкасающимся с вопросами внутренней торговли, подобрать в кратчайший срок группу лиц с солидным практическим стажем и опытом в капиталистической торговле, на предмет консультации по вопросам денежного обращения». Постановление, безусловно, принимается, что развязывает Сокольникову руки в выборе кадров.

Будучи ученым, на многие видные посты он поставил своих коллег, среди которых было немало представителей старой профессуры, в том числе П.П. Бензель, Н.Н. Кутлер, С.А. Фалькнер, Л.Н. Юровский и другие. Остановимся на названных фамилиях, чтобы наглядно показать, как формировал свою команду Сокольников.

Профессор Павел Петрович Гензель, выходец из купеческой семьи. Выпускник Московского университета, доктор финансового права. Он стал главным специалистом по налогам и сборам в сокольниковском Наркомфине.

Опытный финансист Николай Николаевич Кутлер, дворянин. При царе долгое время состоял на госслужбе, был сподвижником Витте. Четырежды арестовывался большевиками, что не помешало ему в 1921 г. стать работником Наркомфина.

Л.Н. Юровский, российский экономист [Из открытых источников]

Видный специалист в области денежного обращения Семен Анисимович Фалькнер, сын купца второй гильдии. Высшее образование получил в Германии. Был большим знатоком экономической истории, критиковал экономистов марксистского направления и сыграл важную роль в проведении денежной реформы, ставшей частью нэпа.

Экономист Леонид Наумович Юровский. Сын купца первой гильдии, докторскую диссертацию по экономике защищал в Мюнхенском университете. Работал на Временное правительство и враждебно отнесся к Октябрьской революции, однако принял предложение Сокольникова и в 1921 г. приехал в Москву, где занялся подготовкой денежной реформы, архитектором которой его называют наряду с Сокольниковым.

За каждого из этих специалистов Сокольникову приходилось воевать – в Политбюро сначала и слышать не хотели о том, что «царские» экономисты и финансисты, которые и не скрывают, что они «контра», получат контроль над экономикой Советской России. Каждая кандидатура обсуждалась отдельно, и каждый раз упрямый нарком добивался своего.

О процедуре утверждения Юровского, к примеру, остались воспоминания Бориса Бажанова:

Народный комиссар финансов Сокольников, проводящий дежурную реформу, представляет на утверждение Политбюро назначение членом коллегии Наркомфина и начальником валютного управления профессора Юровского. Юровский – не коммунист, Политбюро его не знает. Кто-то из членов Политбюро спрашивает: «Надеюсь, он не марксист?» – «Что вы, что вы, – торопится ответить Сокольников, – валютное управление, там надо не языком болтать, а уметь дело делать». Политбюро утверждает Юровского без возражений.

Возглавив комиссариат, первое, что сделал Сокольников – ликвидировал все льготы, которыми ранее пользовались красные чиновники. В частности, он отменил спецпайки и доплаты в конвертах… Он считал, что должности в комиссариате должны занимать специалисты, заинтересованные в результатах своего труда, а не жадные до привилегий чиновники.

Как удалось архитекторам нэпа пройти буквально «по ниточке»? Точно вычислив «точку невозврата», свернуть капиталистические отношения в момент, когда экономический эффект от нэпа был наибольшим, а полная реставрация капитализма еще невозможна… Ведь, казалось бы, еще год другой и все – от населения, вспомнившего вкус довоенного хлеба, и до красных директоров в правительстве – уже были бы не против буржуазной республики, а там и до реставрации монархии подать рукой.

Сокольников не просто так сформировал команду из крупнейших на тот момент российских ученых-экономистов. В основе всех действий, которые предпринимались Наркомфином, лежала научная база. Впервые после революции в основе финансовой политики лежали не идеологические установки, а законы науки.

«Мы строим свою политику на точнейшем изучении состояния рынка, на точнейшем изучении колебаний курса золота, товара. Для этого пришлось поставить аппарат, который напоминает собой аппарат донесения какого-нибудь штаба армии», – писал о работе ведомства сам Сокольников.

Красный плюрализм нэпа

Между тем поддержка Ленина и карт-бланш на проведение реформ совсем не означали того факта, что Сокольников имел какие-то особенные, чрезвычайные полномочия и был освобожден от критики. Сегодня нам небезынтересно будет узнать, что новая экономическая политика, несмотря на решения X съезда и уже обозначенный курс на реформы, проводилась в обстановке жесточайшей и публичной дискуссии, в которой роль критиков и оппонентов часто играли те самые меньшевики, которые реальной власти в стране победивших большевиков уже не имели. При этом Сокольников, уже занимая высокий государственный пост, был не единственным, на чье мнение опирались большевики в строительстве государственного капитализма.

В Москве, к примеру, сформировался кружок, позже в шутку названный «Лига наблюдателей». Он состоял из убежденных меньшевиков, не согласных с большевистской политикой. Его основные участники были типичными представителями русской интеллигенции, многие из них занимали видное положение до революции. В их число вошли министр юстиции Временного правительства Малянтович, профессор Кафенгауз, работавший между революциями при Министерстве торговли и промышленности, и другие. Однако в годы новой экономической политики власть часто консультировалась с ними, некоторые участники получили высокие должности. И это несмотря на открытую критику «военного коммунизма» и ряд положений ленинских выступлений и работ.

«С окончанием Гражданской войны, исчезновением иностранной интервенции, переходом к нэп эта власть стала много сильнее, чем когда-либо до этого. Никакой другой власти не было и не предвиделось. В падение ее “Лига наблюдателей” не верила. Считая своим