Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп.1.Д. 24766. Л. 1-10 об.]

К этому времени главные принципы новой экономической политики Сокольникова многим были уже известны в общих чертах. Во-первых, увеличение товарооборота через развитие торговли всех видов: внутренней и внешней, государственной и частной. Во-вторых, ликвидация бюджетного дефицита посредством жесткого урезания государственных расходов, сокращения административного аппарата, перенесения части расходов на местные бюджеты и развитие налоговой системы для увеличения поступления средств в казну.

Однако выступление на съезде произвело эффект разорвавшейся бомбы. Многие были потрясены наглостью молодого замнаркома, у них на глазах гробившего все достижения революции. Доклад Сокольникова стал предметом жаркой дискуссии, развернувшейся прямо в ходе съезда. Чем же Сокольников шокировал красных экономистов и хозяйственников?

В первую очередь тем, что лишил их последних надежд.

Распределение уходит в прошлое, теперь оно будет проходить через рынок, констатирует он. Пусть предприятия сами ищут сырье на рынке и там же сбывают свой товар. Промышленности пора твердо встать на ноги, утверждает на съезде Сокольников, а для этого ей необходимо отказаться от бюджетного иждивения, «перестать быть калекой, живущей на средства государства и являющейся причиной, обостряющей наши финансовые кризисы». У страны в настоящий момент больше нет ресурсов для содержания такого количества предприятий, без лишних увиливаний уточняет он.

При этом нельзя допустить того, чтобы работа попавших в руки арендаторов предприятий сводилась к простому проеданию их фондов и запасов.

«Сплошь и рядом дело идет к тому, что привилегированная верхушка в форме больших жалований реализует в свою пользу то, что непосредственно владельцы реализовали бы как прибавочную стоимость», – продолжает Сокольников. Он предлагает проводить регулярные государственные проверки предприятий, чтобы исключить их постепенное разворовывание новыми хозяевами.

Это предложение, сделанное еще в 1922 г., увы, с годами было забыто. Если бы этого не случилось, бывшая советская промышленность могла бы перейти в XXI век с гораздо меньшими потерями – однако на деле все произошло именно так, как описывал Сокольников.

Главные предложения замнаркмофина Сокольникова:

– значительное сокращение смет всех без исключения наркоматов и снятие ряда госучреждений с бюджетного обеспечения;

– один из важнейших элементов плана – реальное разделение бюджетов на государственный и местный.

Идея была проста: местной власти легче собирать налоги на местах – пусть она этим и занимается. Вот только вместе с этим пусть возьмет на себя часть расходов, лежавших ранее на госбюджете. И при этом никаких натуральных налогов – только деньги. Сокольников заявляет:

Нужно жить за счет собственных ресурсов, нужно их находить и извлекать.

Отменяется и система бесплатности – в условиях рынка никакого бесплатного транспорта или услуг ЖКХ.

Бесплатные услуги государство будет оказывать только беднейшим слоям населения.

Многочисленные упоминания денег и их важнейшей роли несколько успокаивают публику: проводившийся в стране курс на отказ от денежных знаков грозил катастрофой, и это многим было очевидно. Теперь деньги не отменяются, но и тут не все так просто – печатный станок пора остановить, утверждает Сокольников.

Нужно не ломать себе головы над дикими прожектами, а наконец прекратить выпуск бумажных денег, заявляет он.

Это вызывает бурю негодования – предприятия и так жалуются на постоянную нехватку оборотных средств, а теперь их лишают и денег, и гособеспечения. Звучит множество вопросов. Чем платить зарплаты, с которыми на предприятиях и так проблемы? О каком возврате к платным услугам идет речь, когда многие едва сводят концы с концами?

Особенно усердствовали идеолог «военного коммунизма» Юрий Ларин и зампред Госплана Пятаков, которых поддержали присутствовавшие на съезде красные хозяйственники. Они выступили с резкой критикой соображений и предложений Сокольникова.

Прекратить эмиссию – значит, погубить промышленность, с напором утверждает Ларин. Сокращение денежной массы приведет к падению уровня жизни рабочих. Предложения Сокольникова он в запале называет «антиэмиссионным азартом».

Г.Л. Пятаков, советский партийный, хозяйственный и государственный деятель. 1922

[РГАСПИ]

Но дело не только в деньгах. Ларин заявляет:

Нужно отдать себе совершенно ясный отчет, что никакое улучшение в положении нашего финансового хозяйства невозможно, если мы во всем хозяйстве страны не подчеркнем необходимость решительного поворота в сторону планового хозяйства.

Его поддерживает и Пятаков: он докладывает о тяжелом положении предприятий и называет его основной причиной не дешевизну денег, а их нехватку. «Недостаток оборотного капитала у наших предприятий, снятых с государственного снабжения, – вот основная причина тех затруднений в сбыте на рынке и в результате всех денежных и финансовых затруднений, которые сейчас переживаются», – говорит Пятаков. А позже и вовсе добавляет: нельзя дать заменить диктатуру пролетариата диктатурой Наркомфина.

Раздаются самые различные призывы – перевернуть Наркомфин с начала до конца, «оживить» его коммунистическими элементами.

Записка Г.Я. Сокольникова В.И. Ленину с просьбой назначить встречу для выяснения положения в связи с изменившимся порядком решения финансовых дел, повлекших за собой падение червонца. 26 апреля 1922

Автограф Г.Я. Сокольникова, помета синим карандашом – автограф В.И. Ленина.

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп.1.Д. 24790. Л. 1]

Но Сокольников был непреклонен и, выступая с заключительным словом, обрушился на своих оппонентов с не менее жесткой критикой.

Если к врачу приходит человек и требует, чтобы он дал ему опиум, впрыснул спасительный морфий и т. д., -конечно, если этому пациенту только и остается, что умереть, и он хочет несколько часов в более спокойном состоянии не чувствовать своих предсмертных мук, – тогда надо впрыснуть морфий, это сделает каждый человеколюбивый врач. Разве мы в таком положении, и, следовательно, можем ли мы предлагать, чтобы съезд провозгласил как систему то, что наша финансовая политика должна состоять в дальнейшем усиленном отравлении ядом организма нашего хозяйства? Это глубочайшая ошибка. Против этого я возражал в докладе… Если у нас возле Иверской часовни на стене написано: «религия – опиум для народа», то я бы предложил возле ВСНХ повесить вывеску: «эмиссия – опиум для народного хозяйства».

Несмотря на огульную критику со стороны многих коммунистов и не самую широкую поддержку других красных экономистов, Сокольников выходит из спора победителем. Не в последнюю очередь это происходит за счет поддержки Ленина.

Теоретические разногласия: о чем Сокольников спорил с Лениным

Однако и тут не все было гладко – уже вскоре Сокольникову пришлось спорить с самим вождем пролетариата.

Замена продразверстки дифференцированным налогом изрядно облегчила жизнь крестьян: если разверстка на зерновые хлеба в 1920 г. составляла 423 млн пудов, то налог в 1921 г. – всего 250 млн пудов. Вдвое сократился налог на картофель и масличные семена. С некоторыми ограничениями были восстановлены наемный труд и