Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

• Борьба с бессмысленным вздуванием трестовских цен.

• Развитие сельскохозяйственного кредита наряду с промышленным.

Один из пунктов этого плана становится камнем преткновения. Сокольников вступает в новый ожесточенный спор, его оппонент – снова Ленин.

Еще со времен руководства Туркестаном Григорий Сокольников был последовательным сторонником развития внешнеторговых связей – не только государственных, но и частных. В его понимании наиболее быстрый финансовый и экономический подъем мог быть обеспечен только за счет скорейшего воссоединения с мировым рынком.

Уточняя, что при сохранении монополии ошибки или убытки придется покрывать государству, а снятие монополии переложит это бремя на плечи частников, он пишет:

Где гарантии, что заграничные товары будут закуплены на выгодных условиях, куплены именно те, которые крестьянину нужны, в сохранности крестьянину доставлены и выгодно и своевременно реализованы. Где гарантии, что обратная операция вывоза будет совершена на таких же условиях и что реализация этого колоссального числа продаж в России и во всех странах мира с разнообразнейшей валютой (притом во многих странах совершенно неустойчивой) даст реально ощутимую выгоду государственному хозяйству Советской России? Таких гарантий нет…

Дебаты на этот счет шли в партии не один месяц, но Ленин всегда выступал решительно против. Он считал, что снятие монополии на внешнюю торговлю грозит неминуемой гибелью диктатуре пролетариата – ведь наживаться на ней будут только нэпманы, а значит, рано или поздно они начнут «подминать» под себя крестьянство и промышленность. Пугала Ленина и перспектива конкуренции между советскими предприятиями на мировом рынке.

Сокольников же был уверен, что снятие монополии откроет перед производителями новые перспективы роста, которых внутри страны на тот момент не было. Промышленность, в свою очередь, получила бы доступ к любому необходимому сырью, потребитель – к более широкой номенклатуре товаров.

Было у замнаркомфина и свое видение того, как осуществлять торговлю – через смешанные общества. «Пролетарское государство не ведет всех торговых сношений с капиталистическими рынками непосредственно своим аппаратом, а стремится значительную часть торговых операций переложить на “смешанные торговые общества”, где наряду с представителями капиталистов стояли бы представители рабочей власти», – писал он.

Как и в случае с законодательством Сокольников рекомендует уравновесить иностранное влияние для защиты государственности. Более того, некоторые сферы он считает необходимым полностью защитить от внешнего вмешательства. Нельзя выпускать из рук «основные базисы нашего экономического имущества, то, на чем мы держимся». Одним из таких базисов замнаркомфина называл, к примеру, нефтяную отрасль.

Спор о монополии на внешнюю торговлю стал отражением глубоких противоречий нэпа. С одной стороны, частный интерес поощрялся, с другой – всячески ограничивался. И если Сокольникову свобода внешней торговли казалась неотъемлемой чертой госкапитализма, Ленину она представлялась одним из тех орудий, которые ни в коем случае нельзя давать в руки предпринимателям.

Письмо В.И. Ленина И.В. Сталину о монополии внешней торговли с критикой решения Пленума ЦК РКП(б) от 6 октября 1922 г. о временном разрешении свободного импорта и экспорта некоторых категорий товаров, принятого по инициативе Г.Я. Сокольникова, с предложением отсрочить решение этого вопроса на два месяца и с двумя последующими приписками. 13 октября 1922 Подлинник. Автограф В.И. Ленина.

[РГАСПИ. Ф. 2. Оп.1.Д. 23348. Л. 1–5]

Со временем вопрос становился все острее – внешний товарооборот отстал от общего хозяйственного роста настолько, что сам по себе стал фактором, сдерживающим дальнейшее развитие. Оживающая промышленность нуждалась в импортном оборудовании, а у неповоротливого государственного аппарата не хватало опыта, денег и квалифицированных специалистов для своевременного снабжения предприятий всем необходимым. В этих условиях Сокольников решает переиграть самого Ильича.

Дело в том, что с мая 1922 г. Ленин в силу болезни временно не принимал практически никакого участия в руководстве партией и страной. В начале октября, незадолго до его возвращения к делам, Сокольников в обход него проводит на октябрьском Пленуме ЦК РКП(б) постановление, которое, формально не отменяя монополию внешней торговли, разрешает ввоз и вывоз отдельных категорий товаров для определенных стран. Для реализации своей цели он пользуется поддержкой генсека – Сталина.

Ленин, еще недавно защищавший замнаркомфина на мартовском съезде, приходит в ярость. 13 октября он пишет Сталину письмо с разгромной критикой принятого решения. Он особенно упирает на то, что никакой надежной системы контроля в стране нет, а значит и «на деле это есть срыв монополии внешней торговли. Неудивительно, что этого добивался и добился тов. Сокольников. Он всегда этого добивался, он любитель парадокса и всегда брался доказывать, что монополия нам же невыгодна. Но удивительно, что голоснули за это, не спросив подробно никого из хозяйственников, люди, принципиально стоящие за монополию», – пишет Ленин и просит Сталина в обход всех существующих процедур отсрочить реализацию постановления. Двумя месяцами позже постановление было отменено окончательно.

Несмотря на серьезные разногласия, Ленин не потерял своей веры в Сокольникова. Они встречаются два раза в неделю, последняя такая встреча состоялась 20 ноября 1922 года и длилась более полутора часов. Ильич обсуждает с замнаркомфином, фактически возглавляющим ведомство уже год, его дальнейшие планы. Стенограмма беседы не велась, однако известно, что в ходе беседы они затронули такие темы, как состояние финансов, работа Госбанка, финансирование промышленности, регулирование цен и многие другие важные на тот момент вопросы.

Как и годом ранее, Сокольникову удалось убедить Ленина в правильности избранного курса. Уже на следующий день Президиум ВЦИК утвердил 34-летнего Сокольникова народным комиссаром финансов РСФСР.

Впрочем, вскоре расположение Ленина перестало играть какую-либо роль, очередное ухудшение состояния здоровья окончательно лишило его возможности руководить страной.

Впоследствии это позволило наладить взаимодействие с мировым рынком, за которое выступал не только Сокольников, но и многие другие представители советского руководства, в том числе Сталин.

В рамках нэпа иностранным компаниям было предоставлено право заключения концессионных договоров, по которым они могли использовать государственные предприятия. В 1926–1927 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. чел. В некоторых отраслях доля таких предприятий, а также смешанных акционерных обществ, в которых иностранные граждане владели частью пая, была особенно велика, к примеру, в добыче свинца и серебра – 60 %; марганцевой руды – 85 %; золота – 30 %; в производстве одежды и предметов туалета – 22 %.

В это же время в СССР начали прибывать рабочие из-за рубежа, например, в рамках трудовой миграции из США, где в тот период тоже жилось несладко.

Как это было в 90-е: иностранный капитал

Период по-настоящему открытой советской экономики был скоротечен и завершился с концом нэпа, однако даже за это короткое