Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

к примеру, выходит статья Сокольникова «Финансовая политика советского правительства» в английской газете «Манчестер Гардиан». В ней он вновь описывает свою концепцию, уже раскрытую в более ранних публикациях и выступлении на съезде. Наблюдая первые плоды реализации собственных задумок, глава Наркомфина пишет: «В последнее время появляются некоторые признаки улучшения и можно надеяться, что наиболее тяжелый период финансового кризиса уже миновал…».

Но праздновать победу было рано, и Сокольников прекрасно это понимал. Все принятые им в 1922 г. меры по восстановлению экономики были так или иначе направлены на стабилизацию советской валюты. И не случайно все это время Сокольников готовил почву для денежной реформы, идею которой он к тому времени вынашивал уже несколько лет.

Столкнувшись со множеством проблем, он лишь еще раз убедился в правильности лежавшего в основе всех его реформ посыла: обеспечить развитие промышленности может только рост спроса, который можно и нужно реализовать через крестьянство.

Статья Г.Я. Сокольникова «Финансовая политика советского правительства» для газеты «Манчестер Гардиан». Сентябрь 1922

[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 19. Л. 83–90]

В рамках своего доклада на собрании ответственных работников Москвы в октябре 1922 г. Сокольников напутствовал:

Для того чтобы наша промышленность вообще могла существовать, для этого нужен рынок крестьянского хозяйства, и условием возрождения промышленности является подъем крестьянского хозяйства. Этот подъем крестьянского хозяйства обеспечивает в первую голову возможность воссоздания легкой индустрии, которая работает на широкое потребление, в свою очередь, часть средств легкой индустрии пойдет в тяжелую промышленность, ибо легкая индустрия является рынком для тяжелой.

Тогда же он представляет свою концепцию «обратного развития». По словам Сокольникова, в годы «военного коммунизма» предполагалось, что восстановление тяжелой промышленности само по себе простимулирует развитие экономики.

«В общем и целом эту перспективу сейчас нужно поставить с ног на голову: развитие в нынешних условиях будет происходить в обратном порядке», – отмечает Сокольников.

Это значило, что подъем промышленности станет не началом, а результатом реформ. И обеспечит его в первую очередь крестьянский спрос, но для его обеспечения нужна твердая валюта. Именно деньги, по Сокольникову, обусловливают развитие экономики. Поэтому без твердого рубля дальнейшее развитие не представлялось возможным.

Свое выступление Сокольников закончил такими словами:

Наша революция создала Красную армию. Теперь на очереди создать красные финансы и подвести тем самым прочный фундамент под воздвигаемое освобожденным от кабалы рабочим классом здание социалистической России.

Итак, к концу 1922 – началу 1923 г. в СССР была построена одна из первых смешанных экономик современности. Государство контролировало транспорт и тяжелую промышленность, банковскую систему и внешнюю торговлю. На откуп частному капиталу были отданы розничная и оптовая торговля внутри страны.

Каковы были первые уроки новой экономической политики?

Первый урок. В условиях перехода от административной системы к рыночной государство не может содержать промышленность, поэтому она должна быть передана в частные руки. Однако это не значит, что ее надо оставить без контроля – государство должно контролировать деятельность арендатора или собственника, гарантируя, что он использует фонды по назначению, а не «проедает» их. А также поддерживать промышленность госзаказом.

Второй урок. Иностранный капитал необходимо допустить к участию в экономической жизни страны, но ни в коем случае не отдавать иностранцам «базисы экономического хозяйства», такие как основные предприятия энергетической и коммунальной инфраструктуры, сырьевые месторождения, транспортные сети и т. д.

Третий урок. Дыры в государственном бюджете ни в коем случае нельзя «заливать» бесконечной эмиссией, так как это неизбежно ведет к краху всей экономической системы.

Григорий Сокольников в конце 1922 г. писал:

Опыт покажет, в какой мере практика пролетарского использования видоизменит достающееся ей наследство. Но организационную технику капитализма нужно твердо взять за исходную точку, с ясным пониманием полной возможности этим путем сохранить и многократно увеличить экономическое могущество пролетарской власти.

На тот момент его видение нэпа еще не вошло в противоречие с политикой партии, а главная реформа – денежная – только готовилась к осуществлению.

Глава 3

На пути к твердой валюте: споры вокруг денежной реформы Сокольникова

Финансовая катастрофа и ранние проекты реформы

Денежная реформа, проведенная Григорием Сокольниковым, стала одним из важнейших этапов новой экономической политики.

Стоит отметить, что впервые Сокольников заговорил о денежной реформе задолго до нэпа – еще на I Всероссийском съезде Советов народного хозяйства в 1918 г.

Уже тогда, осознав опасность все нарастающей эмиссии, он в рамках своего доклада предложил произвести выпуск параллельной валюты – крупнокупюрных краткосрочных беспроцентных банкнот, которые имели бы хождение наравне с обесценивающимися дензнаками и беспрепятственно разменивались бы на них. Использовать их предполагалось для расчетов между национализированными промышленными предприятиями. Такая мера, по мнению докладчика, помогла бы удовлетворить нужду промышленности в оборотных средствах.

Но в то время в партии и среди красных экономистов царили совсем иные настроения, поэтому доклад был подвергнут жесткой критике. Занимавший в ту пору пост наркома финансов Гуковский и многие другие выступавшие высмеяли, в числе прочих, и идею о новых банкнотах. От денег мы уже скоро избавимся, утверждали они. В результате воплотить идею денежной реформы в жизнь Сокольникову удалось лишь через четыре года.

К началу нэпа заявленное стремление к отказу от денег привело финансовое хозяйство Советской республики в катастрофическое состояние. Денежный голод удовлетворялся безудержным ростом бумажно-денежной эмиссии, ставшей чуть ли не единственным источником покрытия бюджетного дефицита. Покупательная способность советского совзнака упала в тысячи раз по сравнению с довоенным рублем.

Из-за галопирующей инфляции цены росли практически ежедневно. Эта ситуация вынуждала граждан как можно быстрее превращать оказавшиеся на руках деньги в материальные ценности, что еще больше ускоряло их обращение и снижало стоимость.

Еще одной проблемой стало одновременное обращение сразу нескольких видов денежных знаков:

• «романовские» государственные кредитные билеты 1905–1912 гг.,

• «керенки» 1917 г.,

• «пятаковки» 1918 г.,

• совзнаки 1919 и 1921 гг.,

• национальные денежные единицы Польши и прибалтийских республик, денежные суррогаты белых правительств, деньги иностранных интервентов и многие другие. Всего около 200 видов денежных знаков.

На Дальнем Востоке, к примеру, в обороте преобладала японская йена. В Средней Азии господствовало золото, хотя были и исключения: в Бухаре была своя денежная валюта, в Хиве – своя. В Закавказье в Армении ходили армбоны, в Грузии – грузбоны, в Азербайджане – азбоны. В Петрограде и Москве золото и иностранная валюта являлись единственным средством накопления.

Власти начали искать выход из финансовой западни еще весной – летом 1921 г. – до возвращения Сокольникова с лечения.

Летом 1921 г. в Наркомфине обсуждались различные проекты денежной реформы.

Один их них представил Николай Кутлер – кадет дворянского происхождения, бывший работник царского и Временного правительств. Он