Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

Глава 9

Особенности рассмотрения и разрешения судами дел о восстановлении на работе по законодательству республики Беларусь

Трудовые споры относятся к числу одних из самых многочисленных категорий судебных дел, теоретические и прикладные аспекты разбирательства которых всегда привлекали и продолжают привлекать пристальное внимание представителей юридической науки[1104]. Особое значение среди трудовых споров имеют дела о восстановлении на работе незаконно уволенных работников, включая дела о восстановлении на работе лиц, уволенных по п. 5 ч. 2 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее в настоящей главе — ТК РБ), т. е. ввиду отказа работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда.

Помимо всех прочих моментов актуальность названной категории трудовых споров обусловлена принятием Пленумом ВС РБ постановления от 21.12.2023 № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении гражданских дел о прекращении трудовых договоров» (далее — Постановление 2023 г. № 9), которое заменило собой два ранее действовавших разъясняющих акта высшей судебной инстанции страны — постановление от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее — Постановление 2001 г. № 2) и постановление от 26.06.2008 № 4 «О практике рассмотрения судами трудовых споров, связанных с контрактной формой найма работников» (далее — Постановление 2008 г. № 4). Постановление 2023 г. № 9 содержит как весьма ценные положения, так и достаточно спорные моменты, которые далее нами будут подробно освещены.

§ 1. Понятие изменения существенных условий труда

Постановление 2023 г. № 9 не содержит указаний относительно того, что следует понимать под изменением существенных условий труда. В то же время в постановлениях Пленума ВС РБ, которые предшествовали Постановлению 2023 г. № 9, на данный счет разъяснения были.

Так, в ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2 было зафиксировано, что в силу ст. 32 ТК РБ существенными условиями труда «признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, а при применении Декрета № 29[1105] — переход на контракт с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок».

Один из случаев изменения существенных условий труда был освещен и в ч. 1 п. 8 Постановления 2008 г. № 4: «Судам необходимо учитывать, что в силу положений Декрета № 29 перевод работника, заключившего трудовой договор на неопределенный срок, на контрактную форму найма является изменением существенных условий труда, которое допускается с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством о труде».

Как видно, разъяснения, присутствовавшие в ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2 и ч. 1 п. 8 Постановления 2008 г. № 4, почти не выходят за рамки нынешнего содержания ч. 2 ст. 32 ТК РБ, где приведен примерный развернутый перечень тех корректировок, которые нужно считать изменением существенных условий труда[1106]. Так, в ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2 дополнительно можно найти указание лишь на несколько существенных условий, которые прямо не упомянуты в ч. 2 ст. 32 ТК РБ, — разряд, наименование профессии, должности, совмещение профессий. В то же время ч. 2 ст. 32 ТК РБ, в отличие от ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2, к изменению существенных условий относит установление или отмену дистанционной работы.

Нельзя не отметить и неточность, которая имелась в ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2. «Режим работы» и «установление или отмена неполного рабочего времени» там были названы как совершенно самостоятельные (независимые друг от друга) существенные условия труда. Между тем установление или отмена неполного рабочего времени являются частным случаем режима работы, что четко видно из содержания ч. 2 ст. 32 ТК РБ — «изменением существенных условий труда признается изменение. режима рабочего времени, включая установление или отмену неполного рабочего времени».

Таким образом, отказ от включения в Постановление 2023 г. № 9 разъяснений, которые были закреплены в ч. 1 п. 20 Постановления 2001 г. № 2 и ч. 1 п. 8 Постановления 2008 г. № 4, с учетом современного содержания ч. 2 ст. 32 ТК РБ представляется вполне оправданным решением.

Вместе с тем в Постановление 2023 г. № 9 из Постановления 2001 г. № 2 и Постановления 2008 г. № 4 были заимствованы разъяснения другого рода, а именно посвященные толкованию присутствующей в ч. 1 ст. 32 ТК РБ фразы, в абстрактной форме определяющей основания для изменения существенных условий труда, — «в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами».

Так, ч. 2 п. 20 Постановления 2001 г. № 2 на этот счет гласила: «Изменение существенных условий труда должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами, выразившимися, в частности, в рационализации рабочих мест, изменении техники и технологии производства, введении новых форм организации труда, совершенствовании рабочих мест на основе аттестации». Сходное разъяснение применительно к контрактной форме найма содержалось и в ч. 2 п. 9 Постановления 2008 г. № 4: «Причины производственного, организационного и экономического характера, явившиеся основанием для перевода работника на контрактную форму найма, могут быть выражены, в частности, в рационализации рабочих мест, изменении техники и технологии производства, введении новых форм организации труда, создании условий экономической заинтересованности работников в результатах труда».

В ч. 1 п. 12 Постановления 2023 г. № 9 отмеченные положения перекочевали в несколько измененной редакции, составив содержание второго предложения данной части: «Причинами изменения существенных условий труда могут являться в том числе изменение техники и технологии производства, его структурная реорганизация, рационализация и совершенствование рабочих мест на основе аттестации, введение новых форм организации труда». Как видно, второе предложение ч. 1 п. 12 Постановления 2023 г. № 9 приводит примеры всех тех причин изменения существенных условий труда, которые упоминались в ч. 2 п. 20 Постановления 2001 г. № 2, и, кроме того, добавляет к ним еще одну новую — структурную реорганизации производства. А по сравнению с ч. 2 п. 9 Постановления 2008 г. № 4, второе предложение ч. 1 п. 12 Постановления 2023 г. № 9 не упоминает о такой причине изменения существенных условий труда (значимой прежде всего для случаев перевода работников на контрактную форму найма), как создание условий экономической заинтересованности работников в результатах труда.

§ 2. Вопросы доказывания и доказательств

При рассмотрении любых гражданских дел, а тем более дел о восстановлении на работе работника, уволенного по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК РБ ввиду отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, большую роль играет точное определение судом предмета доказывания, т. е. всех фактов, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 177 ГПК РБ, ч. 1 ст. 179 КГС РБ[1107]). В Постановлении 2023 г. № 9 разъяснений на данный счет нет, однако в Постановлении 2008 г. № 4 применительно к случаям изменения существенных условий в виде перевода работника на контрактную форму найма они были даны.

В ч. 1 п. 9 Постановления 2008 г. № 4 по этому поводу были даны следующие указания: «При рассмотрении споров о правомерности прекращения трудового договора по п. 5 ст. 35 ТК РБ судам следует выяснять, был ли соблюден нанимателем порядок перевода работника на контрактную форму найма, в том числе имелось ли письменное предупреждение о переводе на контракт; имели ли место производственные, организационные