Ни одна демократия не длится вечно - Эрвин Чемерински

налога, прямых выборах сенаторов, предоставлении женщинам права голоса и введении сухого закона. Наше ощущение кризиса и реальная необходимость изменения Конституции могут снова открыть дверь для принятия поправок к ней.

Помимо отдельных поправок, крайне важно, чтобы американцы спустя 200 лет начали задумываться о принятии новой Конституции, которая заложила бы основы для создания более эффективного и демократичного государства и правительства. Абсурдно использовать документ, написанный в конце XVIII века для маленькой, бедной и относительно малозначимой нации, для управления крупной страной с огромным богатством в технологическом мире XXI века. Мы должны начать думать о создании нового основного закона, который сохранит сильные стороны существующей Конституции, но устранит ее очевидные недостатки.

Я не преуменьшаю сложности процесса значительных изменений. Внесение поправок в Конституцию, не говоря уже о ее полной замене, кажется в ближайшее время маловероятным, и многие сочтут меня за саму такую идею фантазером и мечтателем. Для осуществления подобных изменений потребуется общественный консенсус, что абсолютно не соответствует нынешнему статус-кво с его глубокой разделенностью нации. Но мы также должны хорошенько задуматься о последствиях отказа от радикальной конституционной реформы. Некоторые наблюдатели опасаются, что Соединенные Штаты могут скатиться к авторитарному правлению, как это произошло с некоторыми другими бывшими демократиями. Тревожные нотки авторитаризма все чаще звучат в современной политической риторике. События 6 января[4] наглядно — как никогда раньше — показали, что политическое насилие может стать в этой стране реальностью.

Без существенных и значимых изменений, я считаю, призывы к той или иной форме сецессии[5] будут усиливаться. Опросы показывают, что она уже занимает умы как избирателей-демократов, так и республиканцев. Латентные сепаратистские движения существуют в Калифорнии и Техасе, хотя они и базируются на разных политических позициях. Я, конечно, не выступаю за сецессию, но считаю, что, если проблемы с Конституцией не будут устранены и страна продолжит идти по своему нынешнему пути, мы движемся к тому, что серьезные попытки сецессии будут иметь место. Парадоксально, но Конституция поставила Соединенные Штаты в крайне опасное положение. Пришло время начать думать о том, что может означать сецессия, и размышлять о том, какую форму она может принять, чтобы сохранить все то лучшее, что есть в настоящий момент в США.

Я надеюсь, что осознание этой реальности станет стимулом для значимых изменений. Распад Соединенных Штатов не пойдет на пользу никому. Такое развитие событий будет иметь невообразимые международные последствия. Если радикальные изменения и произойдут, то они должны быть результатом тщательного планирования, а не импульсивных попыток развалить страну.

Десять лет назад предпосылка этой книги — о том, что американская демократия находится под угрозой, — вероятно, была бы воспринята как явное преувеличение. Но сегодня очень немногие политические наблюдатели — будь то левые или правые — смотрят на направление развития страны или ее будущее с оптимизмом, если она продолжит идти своим нынешним курсом. Сохранение Соединенных Штатов возможно; недостатки в системе управления на всех уровнях могут быть устранены, а американская демократия — укреплена. Но чтобы двигаться вперед, мы должны признать, что корень многих проблем лежит в самой американской Конституции и нам нужно взяться за чрезвычайно сложную задачу ее исправления или замены. Именно эту мысль я и пытаюсь раскрыть в своей книге.

Часть I. Кризис американской демократии

1. Кризис и в самом деле имеет место

Американская демократия в серьезной опасности

Демократии существуют до тех пор, пока не исчерпывают себя. Ни одна форма правления не длится вечно. Только присущее нам, американцам, некоторое высокомерие заставляет нас верить в то, что Соединенные Штаты каким-то образом невосприимчивы к давлению авторитаризма и что нынешняя форма государственного управления может существовать вечно.

События конца 2020 и начала 2021 годов заставили многих американцев осознать, насколько хрупка наша демократия и как легко мы можем ее утратить. Что могло бы произойти, если бы сочувствовавшие республиканцам выборщики или законодатели в Джорджии, Мичигане и Пенсильвании отдали бы голоса этих штатов Дональду Трампу, несмотря на то что Джо Байден выиграл там народное голосование? Или что, если бы Майк Пенс как вице-президент решил бы объявить Трампа победителем, как предлагал Джон Истман и на чем настаивал сам Трамп? Основной принцип демократии — власть достается тому, кто выигрывает на выборах, — прекратил бы свое существование в Соединенных Штатах спустя 233 года.

Но угроза демократии заключалась не только в попытке государственного переворота. Если бы всего 42 921 избиратель в Аризоне, Джорджии и Висконсине проголосовали бы иначе, то Дональд Трамп был бы переизбран президентом, несмотря на то что он получил в общенациональном масштабе почти на 7 миллионов голосов меньше, чем его соперник. В таком случае республиканцы контролировали бы и сенат, который в действительности оказался разделен 50 на 50. Если бы проигравшая [по общему числу поданных за ее кандидатов голосов] политическая партия снова контролировала бы правительство, то было бы невозможно считать Соединенные Штаты демократией в истинном смысле этого слова.

6 января 2021 года в Капитолии США произошло первое вооруженное восстание в американской истории. Весьма соблазнительно сказать, что это было своего рода аберрацией, вызванной президентом-демагогом, но то, что люди штурмовали Капитолий с оружием в руках, должно рассматриваться как симптом, указывающий на существование более глубоких общественных проблем и на угрозу самой демократии. Точно так же тот факт, что 70 % избирателей-республиканцев продолжают верить, что выборы были у них украдены, причем без каких-либо доказательств, подтверждающих это убеждение, является признаком того, что в стране действительно происходит что-то не то.

После 6 января 2024 года большинство американцев вздохнули с некоторым облегчением, а СМИ наполнились самодовольными заявлениями о том, что «устои демократии» непоколебимы. Но я боюсь, что это чувство заставляет нас упускать из виду наличие реальных угроз демократии, которые росли и развивались на протяжении последнего полувека. Экзистенциальная опасность для демократии остается даже после того, как Трамп покинул Белый дом.

Признаки того, что демократия находится в серьезной опасности, очевидны. Во-первых, доверие американцев к институтам власти находится на историческом минимуме. Исследовательский центр Пью[6], который отслеживает уровень доверия к правительству с 1958 года, обнаружил, что это доверие снизилось с рекордных 77 % в 1964 году до сегодняшних 20 % [1][7]. В опросе, проведенном в сентябре 2023 года, только 4 % респондентов заявили, что американская политическая система «работает хорошо» [2]. Столь резкое снижение этого показателя должно вызывать серьезную озабоченность.

Рейтинги одобрения деятельности президента стабильно держатся на уровне около 30 % [3]. Рейтинг одобрения работы