Серго Орджоникидзе. Командарм советской промышленности - Илья Сергеевич Ратьковский

Донецкого губисполкома и Губэкономсовета М. Рухимовичем (они будут заместителями Орджоникидзе в «промышленный период» его деятельности). Рухимович обращал внимание на характерные для Пятакова методы управления: «Товарищ Пятаков со своими пятаковцами стал вести себя как завоеватель среди папуасов, где все и вся должно было беспрекословно подчиняться…»[320] «Г. Орджоникидзе, разбираясь в причинах разногласий между Г. Пятаковым и М. Рухимовичем, в начале января 1922 года писал: „Наши украинские товарищи, убедившись, что Пятаков собрал вокруг себя всех троцкистов и поставил перед собой задачу овладеть Донецкой организацией [КП(б)У. — В. С.], повели против Пятакова жестокую борьбу, решив выбить Пятакова из Донбасса“. Однако в справедливости предположения, что пятаковцы — это троцкисты, фракционеры, Серго сомневался: „Троцкий не молчал бы так, если бы в его руках был Донбасс“»[321].

Питерский и донбасский партийные конфликты, задействованость в их урегулировании Серго в дальнейшем послужат основой для привлечения Орджоникидзе в партийные контрольные органы.

Глава IV

Создание СССР и «грузинское дело» 1922 года

РСФСР и советские республики в период Гражданской войны

Необходимо сразу отметить, что дискуссия вокруг принципов создания СССР проходила в обстановке внутриполитического кризиса 1922 года, когда были важны как доводы чисто государственного порядка, так и моменты, связанные с политической позицией ключевых деятелей партии: И. В. Сталина, В. И. Ленина, Л. Д. Троцкого, Л. Б. Каменева, Г. Е. Зиновьева, Г. К. Орджоникидзе. Так, принципы создания СССР в изложении Ленина и Сталина имели различное восприятие лидерами партии в зависимости от понимания ими основ внешней политики (идея мировой революции или построения социализма в отдельной стране), внутренней политики (вопрос об автономиях первого и второго уровня) и т. д. При этом следует учитывать как опыт межреспубликанской (союзной) деятельности в период до создания СССР, так и опыт национального строительства в период уже после создания СССР. Последний опыт указывает на дискуссионность прежних предположений об оптимальном устройстве СССР.

Первоначальный проект предусматривал вхождение союзных советских республик в состав РСФСР. Это был августовский проект конституционной комиссии под председательством В. В. Куйбышева, в которой преобладали сторонники Сталина.

Отметим существование в 1922 году весомых доводов в пользу автономизации республик.

Так имелся опыт временного союзного государственного строительства в период Гражданской войны.

Еще 1 июня 1919 года было принято «Постановление ВЦИК о военном союзе советских республик России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии»: «Военный союз всех упомянутых советских социалистических республик должен быть первым ответом на наступление общих врагов. Поэтому, стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоуправления трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя как из резолюции Украинского Центрального Исполнительного Комитета, принятой на заседании 18 мая 1919 года, так и предложения советских правительств Латвии, Литвы и Белоруссии, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет признает необходимым провести тесное объединение

1) военной организации и военного командования,

2) советов народного хозяйства,

3) железнодорожного управления и хозяйства,

4) финансов и

5) комиссариатов труда советских социалистических республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма, с тем чтобы руководство указанными отраслями народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий. Объединение должно быть проведено путем соглашения с Центральными Исполнительными Комитетами и Советами Народных Комиссаров указанных советских республик»[322].

В этот же день была создана комиссия по координации военно-экономических действий советских республик во главе с Л. Б. Каменевым. Речь шла о формах объединения, в том числе о подчинении РСФСР республиканских наркоматов: «Директива ЦК РКП(б): предписывает утвердить наркомов РСФСР союзными наркомами, а наркомов Украины их уполномоченными»[323].

При ВЦИК была создана специальная комиссия во главе с Л. Б. Каменевым, в которую также вошли Н. Н. Крестинский, Х. Г. Раковский, Д. И. Курский. Комиссия должна была рассмотреть возможности вхождения национальных республик в состав РСФСР. 2 июня 1919 года на заседании комиссии Раковский говорил о возможности постоянного объединения на федеративных началах при создании единого органа верховного управления в виде Федеративного Совета Республик. В качестве временной меры предлагалось ввести в состав ВЦИК представителей республик и подчинить республиканские наркоматы соответствующим ведомствам РСФСР. Этот проект в итоге так и остался проектом, в условиях наступления белых летом — осенью 1919 года все независимые советские республики, кроме РСФСР, были упразднены.

Ход Гражданской войны в 1919 году, когда РСФСР скоро осталась единственной советской республикой, закрепил эту тенденцию. Когда в конце 1919 года войска РККА окончательно перехватили инициативу в Гражданской войне, началось ее широкомасштабное наступление, освобождение украинских территорий от белых войск, вновь встал вопрос об объединении советских республик и его формах. Речь шла прежде всего о Советской России и Украине. Ленин писал в декабре 1919 года: «В этой долгой и трудной борьбе мы, великорусские и украинские рабочие, должны идти теснейшим союзом, ибо поодиночке нам, наверное, не справиться. Каковы бы ни были границы Украины и России, каковы бы ни были формы их государственных взаимоотношений, это не так важно, в этом можно и должно идти на уступки, в этом можно перепробовать и то, и другое, и третье, — от этого дело рабочих и крестьян, дело победы над капитализмом не погибнет.

А вот если мы не сумеем сохранить теснейшего союза между собой, союза против Деникина, союза против капиталистов и кулаков наших стран и всех стран, тогда дело труда, наверное, погибнет на долгие годы в том смысле, что и Советскую Украину, и Советскую Россию тогда смогут задавить и задушить капиталисты…

Пусть же коммунистам России и Украины удастся терпеливой, настойчивой, упорной совместной работой победить националистские происки всякой буржуазии, националистские предрассудки всякого рода и показать трудящимся всего мира пример действительно прочного союза рабочих и крестьян разных наций в борьбе за Советскую власть, за уничтожение гнета помещиков и капиталистов, за всемирную Федеративную Советскую Республику»[324].

Таким образом, создание союза советских республик мыслилось большевиками как условие противостояния капиталистическому миру в целом. Казалось бы, период «отсутствия» других республик, например украинской, был недолгим — менее полугода, и конституционная комиссия 1919 года могла бы возобновить свою работу по созданию федеративного государства. Однако наступивший год оказался не таким уж идеальным для этого процесса. Значительную роль сыграла советско-польская война 1920 года. С одной стороны, вновь оказались временно утрачены украинские и белорусские территории, с другой стороны, в ходе наступления выросло значение идеи мировой революции, которая прежние представления о характере будущего союзного государства ставила в зависимость от итогов войны. Результатом стало практически полное прекращение обсуждения вопроса о союзном государстве.

В итоге было принято временное компромиссное решение о включении республиканских представителей в ВЦИК РСФСР, который выполнял функции союзного органа. В ВЦИК РСФСР были представители Украины (30 делегатов), а затем и ряда других республик. Схожая ситуация была и в ВСНХ