Последний император. Книга 2 - Максим Черный

— Именно об этом я и хочу говорить, Сергей Юльевич. Вы правы, пример Германии у меня перед глазами, но слепо копировать его я не собираюсь. Мы построим свою систему. Принцип будет такой: страхование обязательное, всеобщее для всех занятых по найму: на заводах, фабриках, рудниках, железных дорогах, в строительстве. Взносы платят трое: сам рабочий небольшую долю из заработка; хозяин предприятия основную часть; и казна добавляет свою, потому что государство заинтересовано в здоровых гражданах. Собранные средства идут в больничные кассы, которые создаются при каждом крупном предприятии или группе мелких. Из этих касс оплачивается лечение, лекарства, содержание больниц и амбулаторий. В случае временной нетрудоспособности рабочий получает пособие, но не менее половины заработка, чтобы не умер с голоду, пока лечится. В случае постоянной утраты трудоспособности получает пенсию. И пусть это будет не царская милость, а право, записанное в законе.

Горемыкин всё-таки вставил своё слово, и слово это было именно таким, какого Кирилл ожидал: осторожным, полным сомнений, ссылающимся на неготовность и на опасность создать у рабочих «излишние ожидания». Министр внутренних дел явно опасался, что социальное законодательство усилит влияние радикальных агитаторов, которые немедленно начнут требовать большего. Но Кирилл выслушал его и ответил спокойно, не повышая голоса:

— Иван Логгинович, я уважаю вашу осторожность, но позвольте напомнить вам: радикальные агитаторы кормятся не от сытости, а от безысходности. Рабочий, которому нечего терять, кроме своих цепей, идёт за тем, кто обещает ему эти цепи разбить. Рабочий, у которого есть заработок, есть крыша над головой и есть уверенность, что больным его не выбросят на свалку, за агитатором не пойдёт. Или пойдёт, но за таким, который говорит с ним о разумных улучшениях, а не о разрушении всего сущего. Поэтому страхование это не уступка смуте, а оружие против неё. И я прошу вас отнестись к этому именно так.

Горемыкин замолчал, поняв, что дальнейшие возражения бесполезны. Витте же, напротив, оживился и, вынув свою неизменную записную книжечку, начал прикидывать цифры. Его ум финансиста уже просчитывал, во сколько обойдётся казне доплата в страховые кассы, как разложить нагрузку на предпринимателей, чтобы не подорвать их конкурентоспособность, и где взять врачей, которых и без того не хватало.

— Ваше Величество, — произнёс он, отрываясь от записей, — разрешите мне высказать практическое соображение. Страховые кассы это дело хорошее, но им нужна сеть медицинских учреждений. Сейчас фабричная медицина это в лучшем случае фельдшер в каморке при цехе. Чтобы лечить людей по-настоящему, нужны больницы, амбулатории, аптеки. И нужны врачи. Я бы предложил связать введение страхования с программой строительства фабричных больниц. Пусть кассы тратят часть средств на их возведение, а казна даст субсидии на первые годы. И одновременно с этим нужно расширять приём в медицинские училища, потому что без врачей все наши больницы останутся пустыми корпусами.

Кирилл кивнул. Он думал о том же.

— Вы правы, Сергей Юльевич. Поэтому я прошу вас подготовить не один законопроект, а целый пакет. Первое: положение о государственном страховании рабочих от болезней, увечий и наступления нетрудоспособности. Второе: план строительства сети фабричных больниц и амбулаторий при крупных предприятиях. Третье: предложения по увеличению числа казённых стипендий для студентов-медиков, с тем чтобы по окончании они обязывались отработать определённый срок на государственных или фабричных лечебных должностях. Четвёртое: смету расходов казны на первые пять лет действия этой системы. Срок вам три месяца. Я хочу, чтобы к коронации у нас был готовый проект, который я мог бы объявить как начало новой эпохи в заботе государства о своих подданных.

Витте записал всё и уже хотел было закрыть книжечку, когда Кирилл добавил, на этот раз тише, словно размышляя вслух:

— И ещё одно, господа. Я говорю сейчас не только о рабочих. Я хочу, чтобы в конечном счёте медицинская помощь стала доступной для каждого подданного империи, независимо от сословия. Но мы начнём с тех, кто создаёт наше богатство. Они наш фундамент, и фундамент этот должен быть здоровым. Иначе всё здание рухнет.

Он встал, давая понять, что разговор окончен. Министры поднялись. Горемыкин, так и не сказавший больше ни слова, откланялся с тем выражением лица, которое означало, что он исполнит порученное, но без всякого энтузиазма. Витте задержался на несколько мгновений и, когда дверь за министром внутренних дел закрылась, сказал негромко:

— Ваше Величество, я должен вас предупредить. Промышленники будут недовольны обязательными взносами. Они скажут, что вы отпугиваете капитал. Но я, со своей стороны, считаю, что вы правы. Здоровый рабочий это три здоровых новобранца в будущем и на треть меньше прогулов сегодня. Я подготовлю проект так, чтобы он был экономически обоснован. Но мне понадобится ваша поддержка, когда начнут давить.

Кирилл посмотрел на него и усмехнулся краешком губ.

— Вы её получите, Сергей Юльевич. Мы с вами уже проходили это с лесной фабрикой, с кредитами, с переписью. И каждый раз те, кто давил, в итоге либо соглашались, либо уходили. Так будет и на этот раз.

Витте кивнул и вышел. Кирилл остался один.

Он вернулся к столу и написал на чистом листе: «О страховании рабочих». Затем, подумав, добавил: «И о народном здравии». Это было только начало. Но из таких начал, он знал, вырастают самые прочные вещи. И он намеревался довести это начало до конца, как доводил всё, за что брался.

Глава 2

Запас

Зимой 1896 года, когда петербургские морозы сковали Неву толстым, посиневшим льдом, а в Аничковом дворце топили так, что приходилось приоткрывать форточки, Кирилл снова погрузился в изучение цифр. На этот раз перед ним лежали не сводки смертности, не балансы заводов, не таможенные тарифы, а отчёты о продовольственном положении империи за последние десять лет. Он затребовал их у министерства земледелия ещё в декабре, и теперь, когда снег за окнами валил уже третьи сутки, зарыв Петербург в сугробы по самые подоконники, у него наконец появилось время, чтобы спокойно, без помех, прочитать эти пухлые тома.

Читал он их не как царь, а как логист. Картина, которая перед ним разворачивалась, была удручающе знакомой. Россия производила огромное количество зерна, в иные годы до полумиллиарда пудов, но система его хранения и распределения оставалась почти средневековой. Элеваторов не хватало, зерно ссыпали в амбары и ямы, где оно гнило, мокло, поражалось вредителями. В неурожайные годы начинался голод, не повсеместный, но достаточно сильный, чтобы выкашивать целые уезды.