Дмитрий Устинов. Главком советского ВПК - Игорь Станиславович Прокопенко

и это позволило ему добиться расположения Сталина. Между тем наркомат ждали новые трудности. Уже осенью выпуск вооружения в СССР резко сократился в связи с повальной эвакуацией производств на восток.

Постановление ГКО СССР № 955сс «О плане производства 45-мм противотанковых пушек и 76-мм дивизионных пушек (УСВ) на декабрь 1941 г., январь и февраль 1942 г.». 23 ноября 1941. [РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 26. Л. 107–111]

Постановление ГКО СССР № 4сс «О программе выпуска артиллерийского и стрелкового вооружения, плане эвакуации заводов Наркомвооружения и создании новых баз» с приложением программы выпуска. 3 июля 1941. [РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 1. Л. 30–92]

5.3. На восток: эвакуация военной промышленности

Стремительное наступление немецких войск в начале войны привело к тому, что уже летом 1941 года более 80 % предприятий советского ВПК оказались в зоне боевых действий или прифронтовых районах[144]. Совет по эвакуации был создан уже на второй день войны специальным постановлением ЦК и СНК[145]. Он определял подлежащие эвакуации предприятия и учреждения, новые места их размещения, сроки и порядок перемещения, контролировал процесс переезда производств.

«Конкретными, заблаговременно разработанными эвакуационными планами на случай неблагоприятного хода военных действий мы не располагали. Положение осложнялось тем, что многие предприятия прифронтовых районов до последней возможности должны были давать продукцию для обеспечения нужд обороны. Наряду с этим нужно было своевременно подготовить оборудование промышленных объектов к демонтажу и эвакуации, которую приходилось часто осуществлять под артиллерийским обстрелом и вражескими бомбардировками. Между тем необходимого опыта планирования и проведения столь экстренного перемещения производительных сил из западных районов страны на восток у нас не было», – отмечал в своих воспоминаниях один из членов Совета по эвакуации Н. Ф. Дубровин[146].

Из-за отсутствия заранее подготовленного плана задача перемещения промышленных мощностей на восток страны в значительной степени легла на плечи народных комиссаров. По этой причине, хотя руководитель Народного комиссариата вооружения (НКВ) Дмитрий Устинов официально не входил в состав совета, он регулярно участвовал в его работе.

3 июля 1941 года ГКО принял постановление № 4сс «О программе выпуска артиллерийского и стрелкового вооружения, плане эвакуации заводов Наркомата вооружения и создании новых баз»[147].

Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О создании Совета по эвакуации». 24 июня 1941. [РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 166. Д. 659. Л. 67]

В нем наркому вооружений Дмитрий Устинову было приказано в кратчайшие сроки переместить на восток 26 производств, критически важных для продолжения выпуска некоторых видов оружия и боеприпасов. Первым предстояло эвакуировать киевский «Арсенал». Устинов вспоминал, что решения по перебазированию «Арсенала» приходилось принимать в очень непростых условиях. В один из последних дней июля, еще до принятия постановления об эвакуации заводов наркомата, в кабинет к наркому зашел Н. Э. Носовский, начальник одного из главков НКВ:

«– Дмитрий Федорович, – взволнованно заявил он, – срочно нужно ваше вмешательство!

– Что случилось?

– Только что звонил из Киева директор „Арсенала“. Он сообщил, что ЦК компартии Украины и военный совет Юго-Западного фронта решили готовить завод к эвакуации. Запрашивает, куда направлять эшелоны»[148].

Эвакуация оборудования одного из заводов. Июль 1941. [Из открытых источников]

К тому времени в НКВ уже планировали разместить завод на Урал, однако официального решения принято еще не было. В связи с этим Устинов решил позвонить зампреду СНК Николаю Вознесенскому и уточнить информацию по «Арсеналу». Однако и для Вознесенского новость о начавшейся подготовке к эвакуации крупного киевского завода оказалась неожиданной.

«– Ни один завод, – сказал он, – не может быть эвакуирован без разрешения правительства. Таков порядок, и его никому не позволено нарушать. Так и объясните Киеву. А по „Арсеналу“ подготовьте решение. Сегодня же представьте его в Совет по эвакуации. Особо укажите даты не только начала, но и завершения перебазирования, а также день, когда завод должен приступить к выпуску продукции на новом месте. Меня особенно беспокоит, не отразится ли прекращение „Арсеналом“ производства зенитных платформ на выпуске 37-мм пушек? Нужно продумать, как возместить эту потерю. У вас есть какие-нибудь соображения?»[149]

Глава НКВ быстро нашел изящное решение этой проблемы. Он приказал в кратчайшие сроки начать производство необходимых платформ на Коломенском паровозостроительном заводе, а параллельно с этим освоить установку 37-мм зенитных орудий на автомобильное шасси. Однако нерешенным оставался вопрос с эвакуацией «Арсенала», разрешение на которую было получено спустя несколько дней после разговора с директором завода и Вознесенским. Устинов приказал планировать формирование эшелонов так, чтобы был обеспечен последовательный и быстрый монтаж всего необходимого оборудования, а с прибытием последнего состава с оборудованием можно было сразу приступать к производству конечной продукции. На заводе был создан штаб во главе с директором «Арсенала» Г. П. Шадриным, в помощь которому наркомат направил своего специалиста. Штаб определял порядок демонтажа цехов и последовательность их отправки на Урал. Всего за полтора месяца, в период с 29 июня по 14 августа, завод был полностью перебазирован на новое место. Для транспортировки оборудования пришлось сформировать 36 эшелонов, состоявших в общей сложности из 1100 вагонов. Вместе с оборудованием были эвакуированы и 2,5 тысячи работников предприятия. Монтаж оборудования начинался, как говорится, прямо «с колес». Путь от Киева до Урала занимал около шести суток, а на седьмые сутки сразу начиналось восстановление цехов на новом месте. Днем и ночью рабочие при помощи ломов и труб перекатывали и передвигали многотонные станки, чтобы уложиться в срок.

Эвакуация из Ленинграда по «Дороге жизни». 1941. [Из открытых источников]

Опыт эвакуации киевского завода «Арсенал» впоследствии использовался и на многих других оборонных предприятиях. Для этого в Наркомате вооружения был создан штаб по эвакуации, который возглавил заместитель наркома Владимир Рябиков. Для каждого предприятия штаб разрабатывал указания по демонтажу, упаковке, перевозке и монтажу оборудования, меры по перевозке и обеспечению в пути следования работников заводов и их семей. Стоит отметить, что для разных заводов порядок был разным. Одни в первую очередь вывозили сборочный цех и запас готовых деталей, чтобы в кратчайшие сроки возобновить выпуск оружия для фронта. Другие, наоборот, отдавали приоритет заготовочным цехам. Если возникала угроза захвата предприятия противником, на восток отправляли прежде всего уникальное оборудование, которое нечем было заменить, и квалифицированные кадры. Доклады о местонахождении эшелонов