Вячеслав Молотов. От революции до Перестройки. - Александр Владленович Шубин

Моисеевича рекомендовал хорошо знавший его Куйбышев. Суть номенклатуры оставалась бюрократической – люди занимали формально даже выборные должности по «рекомендации» сверху, власть пополнялась путем назначения сверху таких работников, которые не будут перечить воле верхов.

3. Создатели СССР

В 1922 году Ленину пришлось время от времени отходить от дел в связи с болезнью, и принятие некоторых, в том числе принципиальных решений переходило в руки «тройки» Зиновьев, Каменев, Сталин, в связке с которыми работал Молотов. Троцкого они не любили и стремились изолировать, а Бухарин и Рыков шли в фарватере доминирующей группы. Ленин время от времени возвращался к делам и раздраженно поправлял новых хозяев Кремля. Центральным вопросом, где Ленин столкнулся со Сталиным, стало государственное устройство.

Долгое время большевистским вождям было просто не до этого. Революция меняла ситуацию с такой калейдоскопической быстротой, что не было смысла оформлять что-то «на века». Но теперь, когда ее магма застывала, следовало разобраться – что образовалось на месте Российской империи. У большевиков был твердый ответ – «советские» и «народные» республики. Не важно, что Советы стали ширмой РКП(б), которой подчиняются остальные компартии. Формально для привлечения на сторону большевиков широких масс, приверженных идеям национальной самостоятельности – существовали «независимые» от России республики (Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан, Бухара, Хорезм, Дальний Восток). Эта «игра в независимость» могла продолжаться, пока шла война со всем буржуазным миром. Но вот Запад предложил мир – Россию пригласили на экономическую конференцию в Генуе. И встал вопрос, может ли Российская делегация представлять другие советские республики, которые никто приглашать не стал, в силу их очевидного для Запада марионеточного характера. В январе 1922 года нарком иностранных дел Г. Чичерин запросил ЦК – как быть? Так оформление новой государственности встало в повестку дня как рутинный тактический вопрос. До Генуи решить этот вопрос не успели, и Чичерин поехал туда, получив формальные решения республиканских наркоматов иностранных дел о том, что Россия может представлять интересы всех республик.

Дело взял в свои руки Сталин. В спорах сторонников сохранения формальной независимости советских республик и тех, кто надеялся перекроить административное деление в соответствии с экономическими нуждами Сталин занял центристскую позицию – включить все советские республики в Россию на правах автономий – обеспечив им самостоятельность в вопросах культуры и языка и ликвидировав «игру в независимость», к которой руководители национальных республик (как их называли «националы») стали относиться слишком серьезно.

10 августа Политбюро решило создать комиссию по подготовке пленума ЦК, посвященного взаимоотношениям РСФСР и независимых советских республик[233]. Комиссию возглавляли Куйбышев и затем Молотов, но ключевую роль в ней играл Сталин. В комиссии были представлены руководители формально независимых республик. В конце августа под руководством Сталина был составлен проект решений по взаимоотношениям России и других советских республик, который предусматривал «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении в состав РСФСР»[234] (вопрос о Средней Азии и Дальнем Востоке на время был оставлен в стороне из-за дипломатических сложностей). Это позволяло при некоторой автономии республик обеспечить главное для Сталина: «организацию на деле единого хозяйственного организма на объединенной территории Советских республик с руководящим центром в Москве»[235].

Иосиф Виссарионович Сталин. 1920-е. [РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 1650. Л. 11 (№ 58)]

23 сентября комиссия Оргбюро обсуждала этот проект «автономизации» под председательством Молотова. Присутствовали И. Сталин, Г. Орджоникидзе, Г. Сокольников, а также представители национальных республик – Г. Петровский, А. Червяков, С. Агамалы оглы, А. Мясников и К. Цинцадзе. Последний от имени компартии Грузии выступил против «автономизации», но большинство приняло за основу формулировку Сталина: «Признать целесообразным заключение договора между советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном вступлении первых в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым и ограничившись принятием договоров с ними по таможенному делу, внешней торговле, иностранным и военным делам и прочее»[236]. Однако на заседании отсутствовал целый ряд важных членов комиссии – П. Мдивани, Я. Янсон, Ф. Ходжаев и Х. Раковский, критиковавший принцип «автономизации».

24 сентября заседание прошло в более представительном составе. Лидер грузинских «националов» Б. Мдивани выступил против обязательности постановлений ВЦИК РСФСР (а значит и центральных исполнительных структур) для центральных учреждений всех республик. После бурной дискуссии Петровский предложил обсудить проект в ЦК республик, но Молотов не хотел допускать отправки документов на новый круг обсуждения. С перевесом в один голос (сказалось отсутствие Раковского) проект был принят. В ведение РСФСР предполагалось передать внешнюю политику, оборону, транспорт, а республикам оставить просвещение, внутренние дела, юстицию, земледелие, здравоохранение, социальное обеспечение[237].

Получив от Молотова эти документы, Ленин 26 сентября раскритиковал Сталина на встрече в Горках. Он считал, что «Сталин немного имеет устремление торопиться». То есть направление его действий правильное. Но он не учитывает в достаточной степени национальных предрассудков. И главное – не все еще ясно с мировой революцией. Если советской станет Германия (а на это большевики всерьез рассчитывали до конца 1923 года), то она не сможет войти в состав России. Очень рассчитывал Ленин на подъем революционного движения в странах Азии. Угнетенным народам нужно показать, что советская власть несовместима с национальным угнетением, что новые советские страны не будут захвачены Россией, а войдут в добровольный союз. Переговорив по этому поводу, Ленин и Сталин быстро нашли решение, и формула Сталина была изменена: «Формальное объединение вместе с РСФСР в союз советских республик Европы и Азии»[238].

При этом Сталин парировал и обвинение в торопливости, уличив Ленина в стремлении слишком быстро объединять наркоматы республик. Эта «торопливость» даст пищу «независимцам» в ущерб национальному либерализму т. Ленина[239]. Неучтивые возражения Сталина рассердили Ленина. «Ильич собрался на войну в защиту независимости… Отказался даже от вчерашних поправок»[240], – тут же просигнализировал Сталину Каменев (видимо, он же пересказал Сталину обидные слова Ленина о торопливости, которые Генсек тут же вернул вождю). Но в главном Сталин предпочел уступить Ленину – в конце концов, главное, что партийная структура РКП(б) оставалась централизованной. После образования союза республик РКП(б) была переименована во Всесоюзную – ВКП(б), а отдельную партию для России создавать не стали. Так что национальные партии остались автономными образованиями в составе ВКП(б). На деле власть была построена в соответствии с идеей «автономизации», но формально – полностью в соответствии с предложениями Ленина.

Сталин и Молотов переработали резолюцию в соответствии с ленинскими предложениями, и 6 октября на пленуме ЦК была принята