Императрица из 21-го века - Вадим Владимирович Чинцов

В итоге вместо существовавших ранее 23 губерний было создано 50 губерний.

Отныне ключевой фигурой всего местного управления страны становился губернатор, назначаемый лично императрицей.

Он возглавлял «губернское правление», состоящее из самого губернатора, губернского прокурора и двух сотников.

Этот орган исполнительной власти:

1) осуществлял руководство и общий надзор за деятельностью всех государственных учреждений и должностных лиц на территории губернии и

2) отвечал за публикацию и распространение всех законов и правительственных актов и строго следил за их точным и своевременным исполнением. Кроме того, в рамках каждого «губернского правления» существовали разные специальные учреждения.

В частности, всеми губернскими доходами и расходами, а также управлением промышленными и коммерческими предприятиями ведала Казённая палата, руководитель которой, как и сам губернатор, назначался центральной властью.

В каждой российской губернии насчитывалось от 10 до 15 уездов, главой которых становился капитан–исправник, избираемый на 3 года дворянским уездным собранием.

Помимо губерний во многих регионах империи были образованы так называемые генерал–губернаторства или наместничества.

Они создавались на территории 2–3–х губерний и возглавлялись генерал–губернатором или «государевым наместником», назначаемым лично мною.

Главной функцией всех «государевых наместников», которым подчинялись губернские наместники и губернаторы, стало руководство армейскими частями и военными гарнизонами, а так же введение в случае необходимости чрезвычайного положения на вверенных им территориях.

Первыми в качестве «пробного шара» были учреждены Тверское и Смоленское наместничества.

В соответствие с тем же «Учреждением о губерниях» все губернские и уездные города становились отныне самостоятельными административными единицами, управление которыми было полностью передано выборным городским магистратам и городничим, которых назначал Правительствующий Сенат.

Так как столицей губернии должен быть город, пришлось «повысить в звании» некоторые крупные сёла. Если у новоиспечённого города не было герба, его разрабатывала специально созданная комиссия.

Под началом губернского правления работала казённая палата, занимавшаяся сбором податей.

Деятельность казённой палаты контролировал вице-губернатор.

Правление также контролировало полицейскую управу, которой руководил полицмейстер.

Наконец, в каждой губернии был приказ общественного призрения (от слова «призреть» — позаботиться о ком-то). Он ведал больницами, детскими приютами, домами престарелых.

Уездным городом управлял городничий, полицией там руководил начальник полиции города.

И губернатор, и начальник полиции назначались из дворян. Им подчинялись местные учреждения.

Полномочия чиновников были чётко определены.

Губернская реформа укрепила местный аппарат власти.

Реформа упорядочила административно-территориальное деление страны.

Негативным последствием реформы стало увеличение количества чиновников и, как следствие, коррупции.

Но я надеялась на указ о взятках, коими являлись и подарки и пожертвования. В случае жизни чиновников не по средствам эти чиновники подлежали передаче суду,минимальное наказание за коррупцию я ввела от десяти лет каторги с конфискацией и лишением дворянства для семьи виновного.

Важным этапом губернской реформы стало преобразование судебной системы (судебная реформа).

Она впервые была предпринята мною ещё в прошлом году, когда в рамках «Уложенной комиссии» был подготовлен законопроект «О судебных местах».

Причём, на сей раз, в основу организации судебной власти на местах был положен административно-территориальный, а не сугубо сословный принцип, который был в РИ.

Отныне во всех губерниях:

1) для дворян, купцов, мещан и крестьян создавался земский суд присяжных.

Всеми этими судебными органами в губернии руководила судебная палата.

Она рассматривала наиболее важные дела. В неё можно было подать апелляцию, если решения предыдущих инстанций не удовлетворяли участников процесса.

Деятельностью губернских судебных палат руководил Сенат.

Он был высшей судебной инстанцией, куда можно было подать апелляцию в случае несогласия с приговором.

На месте деятельность судебной системы контролировал прокурор.

Судьи нижнего земского суда избирались из числа дворян, купцов и мещан путем выдвигания своих кандидатур, проживающих в губернии.

На остальные должности назначались государственные чиновники.

Таким образом, проведенная моим правительством судебная реформа смогла решить две главных проблемы:

1) создать бессословный общегражданский суд и

2) отделить судебную власть от исполнительной власти, поскольку все председатели губернских судов выбирались, а губернатор не имел право приостанавливать исполнение всех приговоров и утверждать смертные и ряд других приговоров губернских судов.

Также губернской реформой был учреждён Мировой суд, который рассматривал дела, не попадавшие под юрисдикцию всех перечисленных выше судов.

Например, о разделе имущества между родственниками, нанесении лёгких телесных повреждений. Встречались также дела в отношении несовершеннолетних.

Основной задачей судьи на Мировом суде было примирение спорщиков.

Судебная реформа способствовала выстраиванию эффективной на этот момент судебной системы.

Полиции были поручена часть хозяйственных вопросов, в том числе тушение пожаров с помощью специальных пожарных команд.

В соответствие с данным «Уставом» коллегиальным органом полицейского управления в городах становилась полицейская управа.

В неё входили полицмейстер, городничий и ряд других должностных лиц.

По числу зданий город делился на части и кварталы, где полицейские управления, соответственно, возглавляли частный пристав и квартальный надзиратель.

Средством для борьбы с голодом среди простого населения я вслед за Петром I назвала выращивание плода родом из Америки — картофеля.

Вышел указ «О разведении земляных яблок, называемых картофель». В местностях с плохими климатическими условиями предлагалось садить не рожь и другие зерновые, а «земляную грушу или картофель», которой «непогода не страшна».

В указе приводились рецепты блюд из картофеля, а также указывалось, что из плода можно приготовить вино (не хуже, чем из зерна), скорбило (ингредиент для приготовления картофельного хлеба) и пудру. А листами картофеля предлагалось кормить коров.

В этом же году я реформировала университет и основала Смольный институт.

Смольный стал моим любимым детищем. Это было закрытое учебное заведение, в котором девушки проводили много лет, не выезжая домой, и лишь изредка видясь с родителями. Оно должно было полностью перевоспитать их в духе новой эпохи — с тем, чтобы потом они так же воспитывали собственных детей. Я поручила Екатерине Дашковой — одной из образованнейших женщин того времени, разработать проект создания Российской Академии наук, поддерживая светское образование не только мужчин, но и женщин, для коих моим указом было дозволено получение образования, в том числе высшего, открыв женщинам возможность стать учителями и врачами.

Пришло сообщение о разгроме крымского хана, которому турки смогли выделить лишь двадцать тысяч. Крымский хан Арслан Герай вывел из Бахчисарая свою пятидесяти тысячную армию навстречу русским войскам. Однако мусульмане наткнулись на земляные укрепления, поддерживаемые пушками. Попытки взять русские укрепления провалились после трех попыток и ополчение дрогнуло и побежало. Янычары, которых прислал султан, растерялись и были уничтожены все до единого. Хан с остатками своего окружения скрылся за стенами Кафы, откуда попытался бежать на галере, но был захвачен русскими кораблями.

Я приказала отлить из меди медали «Героям Крымской компании» и вручить их всем участникам боевых действий. Так же я ввела Георгиевские кресты для низших чинов четырех степеней. Крест первой степени, выполненный из золота, давал право на получение личного дворянства и на первый офицерский чин. Для отличия офицеров за заслуги на поле боя и выслугу в воинских чинах был мною введены ордена Святого Владимира и Святого Георгия четырех степеней отличия. Награждённые