Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

отправления правосудия. При осуществлении организационно-управленческих полномочий не допускается вмешательство в вопросы, связанные с отправлением судебными магистратами правосудия (ст. 7-A «Обязанность сотрудничества»).

Судебные магистраты не вправе разглашать информацию или документы, к которым они имели доступ при выполнении своих обязанностей и которые в соответствии с законом являются секретными.

Судебные магистраты не могут делать публичные заявления или давать комментарии по любому судебному разбирательству, за исключением случаев, когда это разрешено Высшим советом судебной власти, для защиты их чести или в иных законных интересах.

Указанные выше правила не распространяются на подаваемые судебными магистратами декларации, а также информацию, не относящуюся к судебной или профессиональной тайне и необходимую для реализации прав или законных интересов, в том числе на доступ к информации в научных или учебных целях (ст. 7-B «Обязанность соблюдения конфиденциальности»).

Судебные магистраты должны вести себя корректно по отношению ко всем лицам, с которыми они контактируют при выполнении своих функций, а именно по отношению к другим магистратам, должностным лицам, адвокатам, другим работникам аппарата суда и участникам судебного разбирательства (ст. 7-D «Обязанность вежливости»).

Судебные магистраты, как выполняющие свои обязанности, так и пребывающие в отставке не вправе заниматься какой-либо иной профессиональной деятельностью, в том числе и на общественных началах.

Вместе с тем к такой деятельности не относится осуществление неоплачиваемых функций в фондах или ассоциациях, при условии, что это по своему характеру и цели не ставит под угрозу выполнение судебными магистратами их профессиональных обязанностей. Осуществлению этих функций должно предшествовать сообщение Высшему совету судебной власти.

Не признается несовместимым со статусом судебного магистрата осуществление на безвозмездной основе преподавательской или научно-исследовательской деятельности правового характера, а также осуществление иных внесудебных функций, совместимость которых со статусом судебного магистрата специально установлена законом. При этом выполнение указанных функций требует разрешения Высшего совета судебной власти и не может осуществляться в ущерб основной работе в случаях преподавания или научных исследований правового характера.

Получение денежных средств в результате литературного, художественного, научного и технического творчества, а также публикационной деятельности не является несовместимым со статусом магистрата (ст. 8-А «Несовместимость»).

Представляет существенный интерес Кодекс поведения судей, утвержденный на пленарном заседании Высшего совета магистратуры Португалии 23.06.2020[317].

Указанный документ состоит из четырех глав («Общие положения», «Этика», «Обязанность декларирования», «Совет по этике») и включает в себя 21 статью.

Рассмотрим ключевые положения этого акта.

Судебные магистраты отправляют правосудие от имени народа в соответствии с Конституцией и законом, обеспечивая защиту охраняемых законом прав и интересов, пресекая нарушение демократической законности, разрешая конфликт публичных и частных интересов и гарантируя равенство заинтересованных лиц при рассмотрении находящихся в их производстве дел.

При выполнении возложенных на них конституционных функций судебные магистраты пользуются гарантиями и несут обязанности, вытекающие из Статута судебных магистратов.

Выделяются следующие этические принципы, которыми судебные магистраты руководствуются в своей деятельности: независимости, беспристрастности, принципиальности, вежливости, гуманизма, усердия и сдержанности.

Принцип независимости изложен в редакции, практически полностью воспроизводящей положения ст. 4 Статута судебных магистратов, изложенной выше.

Применительно к беспристрастности, указано, что при отправлении правосудия судебные магистраты заблаговременно принимают меры к обеспечению равенства сторон и других участников процесса. В ситуациях, которые могут вызвать сомнения в их беспристрастности, судебные магистраты задействуют предусмотренные законом механизмы. Во внесудебной деятельности судебные магистраты должны воздерживаться от поступков, которые могут поставить под угрозу их беспристрастность и которые противоречат или могут вступить в противоречие с выполнением ими своих функций, а также поколебать уверенность граждан в независимости и беспристрастности судебных магистратов при принятии ими решений.

Еще одним качеством, присущим судебному магистрату, поименована принципиальность. Судебные магистраты привержены сохранению авторитета судебной власти, что требует от них соответствующего поведения как в профессиональной деятельности, так и вне ее. Судебные магистраты не пользуются престижем судебной должности в личных интересах, в интересах своей семьи или друзей.

Говоря о требовании вежливости, отметим, что при осуществлении своих функций судебные магистраты правильно и уважительно обращаются со всеми участниками процесса, активно добиваясь того, чтобы на протяжении всего процесса такое обращение было общепринятым.

Судебные магистраты уважают право критиковать свои решения и способствуют, когда это оправдано, их разъяснению через компетентные органы.

Касаемо принципа гуманизма, отметим, что судебные магистраты принимают активное участие в обеспечении защиты чести и достоинства всех граждан без какой-либо дискриминации, в частности по признаку происхождения, пола, расы, языка, места рождения, религии, политических убеждений или идеологии, образования, экономического положения, социального статуса или сексуальной ориентации.

Принцип усердия проявляется в том, что при исполнении своих функций судебные магистраты обязаны обеспечить скорейшее рассмотрение дел, стремясь обеспечить, помимо оперативности, высокое качество отправление правосудия.

Они обязаны на протяжении всей своей профессиональной деятельности приобретать знания, совершенствовать навыки и развивать личные качества, необходимые для грамотного отправления правосудия.

Наконец, судебные магистраты обязаны проявлять сдержанность, а именно с осторожностью и умеренностью осуществляют право на свободу выражения мнений, чтобы сохранить уверенность граждан в независимости и беспристрастности судебной власти.

Судебные магистраты не могут делать публичные заявления или комментарии по любым судебным процессам, за исключением случаев, санкционированных Высшим советом судебной власти, для защиты их чести или в иных законных интересах.

Кроме того, рассматриваемый Кодекс регламентирует порядок представления магистратами деклараций, а также определяет основы правового статуса Совета по этике — совещательного органа, созданного в целях осуществления контроля за соблюдением Кодекса.

Теперь рассмотрим опыт Финляндской Республики. Применительно к этой стране, существенный интерес для нас представляет документ «Принципы судейской этики»[318].

15.10.2009 председатели апелляционных судов предложили Ассоциации судей Финляндии начать разработку проекта акта, касающегося этических норм для судей.

03.05.2010 Правление Ассоциации судей совместно с Ассоциацией судей Верховного суда сформировало рабочую группу для подготовки такого акта. Рабочая группа ознакомилась с правилами разработки руководящих принципов профессиональной этики, международными рекомендациями по принципам судейской этики, а также изучила роль и функционирование судейского аппарата. Помимо этого, были рассмотрены этические нормы поведения судей, применяемые в других странах. Члены рабочей группы также следили за аналогичными дискуссиями по данному вопросу в Норвегии и Швеции.

Подготовленный рабочей группой проект этических принципов стал предметом активного обсуждения в ассоциациях судей и на пленарных заседаниях в различных судах. Члены рабочей группы ознакомились с мнениями участников судебных разбирательств и представителей научного сообщества. Результатом масштабной работы стала четвертая версия документа, которая 23.03.2012 была представлена советам Финской ассоциации судей и Ассоциации судей Верховного суда. по рекомендации данных советов 04.05.2012 прилагаемые принципы судейской этики были единогласно приняты на ежегодном собрании Финской ассоциации судей. Официальное обнародование принципов состоялось 12.10.2012 в городе Хельсинки на мероприятии, посвященном Дню судьи.

Принципы не являются сводом правил, дающим прямые указания судьям для решения проблем, связанных с профессиональной этикой.