Правосудие в современной России. Том 1 - Екатерина Владимировна Михайлова

Кодекс представляет собой руководство для судей и кандидатов на судебные должности. Кроме того, в нем могут приводиться стандарты поведения для применения на слушаниях в органах судейского сообщества.

Не каждое нарушение Кодекса ведет к дисциплинарным мерам, уместность и объем которых определяются путем разумного применения его содержания и зависят от таких факторов, как серьезность проступка, намерение судьи, наличие или отсутствие повторности неподобающего поведения и влияние неподобающего поступка на иных лиц или на судебную систему в целом.

Многие ограничения в Кодексе сформулированы в общих чертах, и судьи вправе разумно интерпретировать их самостоятельно. Более того, Кодекс не предназначен для применения в качестве основания для привлечения к гражданской или уголовной ответственности.

Теперь остановимся непосредственно на принципах поведения судей США.

Принцип 1. Судья должен олицетворять честность и независимость судебной власти.

Независимая и пользующаяся уважением судебная власть — это неотъемлемый элемент справедливого общества. Судья обязуется поддерживать и укреплять высокие стандарты поведения и лично соблюдать эти стандарты для сохранения авторитета и независимости судебной власти. Положения рассматриваемого Кодекса следует толковать и применять для достижения этой цели.

Уважительное отношение к постановлениям и решениям судов зависит от уверенности общества в честности и независимости судей. Честность и независимость судей, в свою очередь, определяются их действиями без страха или предпочтений. Несмотря на независимость, судьи должны соблюдать законодательство и рассматриваемый Кодекс. Соблюдение этой обязанности помогает поддерживать уверенность общества в беспристрастности судебной власти. Нарушение требований Кодекса, напротив, снижает доверие общества к судебной власти и подрывает систему государственного управления, основанную на законе.

Принцип 2. Судья должен избегать неподобающего поведения и видимости такого поведения в своей деятельности.

Судья обязуется уважать и соблюдать закон и всегда действовать так, чтобы укреплять уверенность общества в независимости и беспристрастности судебной власти.

При этом видимость неподобающего поведения возникает, когда разумно будет прийти к заключению о том, что с учетом всех раскрытых в процессе соответствующего расследования обстоятельств была подорвана честность, добросовестность и беспристрастность судьи либо оказано негативное влияние на эмоциональное состояние судьи или его способность выполнять профессиональные обязанности.

Общественное доверие к судебной системе подрывается безответственным или ненадлежащим поведением судей, включая притеснения и другие неподобающие действия на рабочем месте.

Судья должен избегать неподобающего поведения и видимости неподобающего поведения. Этот запрет относится как к профессиональной деятельности, так и к личной жизни. Судья должен быть готов к постоянному общественному вниманию и с готовностью добровольно принимать ограничения, которые могут восприниматься обычными гражданами как обременительные. Поскольку перечисление всех запрещенных действий представляется нецелесообразным, запрет в обязательном порядке формулируется в общих чертах и распространяется на поведение судей, которое причиняет вред, хотя и конкретно не упомянуто в Кодексе. Фактическое неподобающее поведение включает в себя нарушения закона, судебных постановлений или положений Кодекса.

Судья не должен допускать влияния семейных, социальных, политических, финансовых или иных взаимоотношений на профессиональное поведение или выносимые решения. Судья не должен использовать престиж судебной должности для обеспечения частных интересов судьи или иных лиц, а также не должен создавать впечатление или разрешать иным лицам создавать впечатление, что они находятся на особом положении и могут оказать влияние на судью. Судья не должен добровольно давать показания в качестве свидетеля, дающего характеристику обвиняемому.

Показания в качестве свидетеля, дающего характеристику обвиняемому, привносят в слушания престиж судейской должности и могут восприниматься как официальная характеристика. Судья должен по возможности препятствовать тому, чтобы какая-либо из сторон требовала от судьи предоставления показаний в качестве свидетеля, дающего характеристику обвиняемому, за исключением особых случаев, когда такие показания необходимы для целей правосудия. Данный принцип не дает привилегий при даче показаний по официальной повестке.

Судья должен избегать использования престижа судебной должности для продвижения частных интересов судьи или иных лиц. Например, судья не должен использовать свое служебное положение или звание для получения преимущества в судебном процессе с участием друга или члена семьи судьи. В контрактах на публикацию научных работ судья должен контролировать рекламные материалы во избежание эксплуатации служебного положения судьи.

Судья должен постоянно следить за возможным злоупотреблением престижем его должности. Судья не должен инициировать контакты с судьей, выносящим приговор, сотрудником службы пробации или исправительного учреждения, однако он вправе предоставлять указанным лицам информацию в ответ на официальный запрос.

Судьи могут участвовать в процессе отбора кандидатов в судьи путем сотрудничества с назначающими органами и отборочными комитетами, поиске кандидатов и предоставлении ответов на официальные запросы в отношении рассматриваемых на должность судьи лиц.

Судья не должен быть членом какой-либо организации, которая практикует вопиющую дискриминацию по признаку расы, пола, религии или национального происхождения.

Участие судьи в какой-либо организации, которая практикует вопиющую дискриминацию, создает впечатление пристрастности судьи.

Данный принцип относится к деятельности организации на момент участия в ней судьи. Вопрос о том, практикует ли организация вопиющую дискриминацию, часто является довольно сложным, и судьи должны уделять ему особое внимание. Ответ невозможно установить путем простого изучения текущих списков членов организации; скорее, он зависит от того, как организация выбирает участников, и других релевантных факторов, таких как приверженность организации сохранению религиозных, этнических или культурных ценностей в законных общих интересах участников или фактически закрытый частный характер организации, ограничения членства в которой не могут быть запрещены Конституцией.

Другие важные факторы включают размер и характер деятельности организации, а также разнообразие местного населения, которое может разумно рассматриваться в качестве ее потенциальных участников. Таким образом, простое отсутствие разнообразия среди членов организации само по себе не свидетельствует о нарушении, за исключением случаев, когда с учетом всех обстоятельств разумным было бы предположить вероятное разнообразие участников в отсутствие вопиющей дискриминации. При отсутствии таких обстоятельств организация по существу считается дискриминационной, если она произвольно исключает по признаку расы, религии, пола или национального происхождения лиц, которые в противном случае были бы приняты в ее ряды.

Несмотря на то, что рассматриваемый принцип относится только к участию в организациях, которые практикуют вопиющую дискриминацию по признаку расы, пола, религии или национального происхождения, участие судьи в организации, практикующей любые иные вопиющие дискриминационные процедуры, запрещенные действующим законодательством, нарушает иные принципы Кодекса и создает видимость неподобающего поведения. Судья также не вправе организовывать и регулярно посещать мероприятия в клубах, которые, как известно судье, практикуют вопиющую дискриминацию по признаку расы, пола, религии или национального происхождения.

Более того, публичная демонстрация судьей сознательного одобрения вопиющей дискриминации по любому признаку создает видимость неподобающего поведения и подрывает уверенность общества в независимости и беспристрастности судебной власти.

Если судья