Леонид Брежнев. Опыт политической биографии - Виктор Деннингхаус

Кроме того, секретари по мере сил отслеживали частотность награждения партийно-государственных элит и старались пресекать слишком частые награждения одних и тех же лиц. Например, когда 18 мая 1966 г. рассматривался вопрос о награждении работников, наиболее отличившихся при создании Сибирского отделения Академии наук СССР, Суслов с неудовольствием отметил, что среди представляемых к награждению очень много партийных работников, в том числе секретарь Новосибирского обкома КПСС Ф.С. Горячев. «Он всего лишь несколько месяцев тому назад получил орден», – подчеркнул Суслов[697].

Массовое награждение при Брежневе достигло своего пика в 1971 г., когда ордена и медали СССР за год получили около 880 тыс. человек, в том числе около 854 тыс. по итогам выполнения самой удачной – 8-й – пятилетки. Среднее количество награждений орденами и медалями СССР составило за время нахождения Брежнева во главе СССР около 288 тыс. ежегодно[698], а минимум 1969 г. (около 20 тыс. награждений) был очевидным исключением, только подтверждающим правило.

Стойкая тенденция к росту награждений очевидна, если сравнить следующие цифры: по данным отдела наград Президиума Верховного Совета СССР, за конкретные трудовые заслуги в ходе выполнения семилетки (1959–1965) было награждено 164 225 человек, по итогам выполнения семилетки в 1966 г. – 643 494 человека[699]; в ходе выполнения 8-й пятилетки (1966–1970) – 41 521 человек[700], по итогам выполнения 8-й пятилетки в 1971 г. – 854 624 человека[701], в ходе выполнения 9-й пятилетки (1971–1975) было награждено 1 102 928 человек, по ее итогам в 1976 г. – 255 713 человек[702]. При этом тенденция поддержания высоких цифр ежегодных награждений была налицо – в 1976 г. по итогам первого года 10-й пятилетки также было награждено 283 832 человека[703]. Количество трудящихся, награжденных в 1981 г. по итогам 10-й пятилетки (1976–1980), составило, по данным наградного отдела Президиума Верховного Совета СССР, 429 840 человек, кроме того, награды были вручены 341 трудовому коллективу[704].

А.Н. Косыгин, Н.В. Подгорный и Л.И. Брежнев перед вручением наград членам Политбюро ЦК КПСС А.Я. Пельше и А.Н. Косыгину

Москва, 26 февраля 1969

[РГАКФД]

Приоритеты брежневской наградной политики

Данные о распределении наград между отраслями народного хозяйства позволяют сделать важный вывод о приоритетах брежневской наградной политики. Например, в 1976 г. за успешный труд орденами и медалями было награждено 573 039 человек, в том числе 468 369 человек, занятых в сфере материального производства. Работники промышленности составляли среди награжденных 24,6 %, сельского хозяйства – 48,4 %. В ходе и по итогам 9-й пятилетки за 1971–1976 гг. было награждено 1 253 745 человек, занятых в сфере материального производства, в том числе 637 237 работников сельского хозяйства и 616 508 – промышленности, строительства, связи и транспорта. Превалирование награждений тружеников сельскохозяйственного сектора становится еще более очевидным, если соотнести число награжденных с количеством населения, занятого на тот момент в обоих секторах экономики. Так, в «промышленном» секторе народного хозяйства трудилось около 54 193 000 человек, то есть доля награжденных составляет около 1,1 %, в то время как из числа 26 700 000 человек, занятых в сельскохозяйственном производстве, было награждено 2,4 % [705].

Приоритет сельского хозяйства подтверждает также статистика награждений за 1965–1975 гг. Всего за эти годы было награждено 992 955 представителей промышленности и 1 221 738 работников сельского хозяйства[706]. Эта очевидная тенденция сохранялась вплоть до конца брежневской эпохи. Так, из 90,5 тыс. трудящихся, награжденных в 1982 г. за успехи в выполнении заданий 11-й пятилетки, 49,4 тыс. относились к работникам сельского хозяйства и 24,2 тыс. – к рабочим промышленности[707]. Как отмечалось 11 января 1983 г. в докладной записке отдела наград Президиума Верховного Совета СССР «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС от 5 октября 1978 г. “О дальнейшем совершенствовании практики награждения орденами и медалями СССР”», «как и до принятия постановления ЦК КПСС, орденами и медалями в течение пятилеток отмечаются главным образом труженики сельского хозяйства, оборонных отраслей промышленности, строители. В [результате в] поощрении трудящихся государственными наградами по-прежнему сохраняется диспропорция» [708].

Л.И. Брежнев оглашает указы Президиума Верховного Совета СССР о присвоении звания Героя Советского Союза космонавтам В.В. Терешковой и В.Ф. Быковскому

Июнь 1963

[РГАКФД]

Такая диспропорция отражает как повышенное внимание, которое лично Брежнев традиционно уделял сельскохозяйственному производству, так и надежды, которые генсек возлагал на рычаг морального стимулирования в деле подъема сельского хозяйства.

Если продолжать выделять специфические особенности и новшества брежневской «наградной» политики, то стоит также остановиться как минимум еще на двух моментах. Во-первых, после единовременного награждения в начале 1971 г. 854,6 тыс. трудящихся по итогам выполнения 8-го пятилетнего плана, впервые стала применяться практика массового награждения орденами и медалями за успешное выполнение годовых народно-хозяйственных планов и социалистических обязательств, а также членов производственных бригад и новаторов, показавших наивысшую производительность труда в отрасли, рекорды по выпуску продукции, досрочно выполнивших свои пятилетние планы[709].

До этого, как отмечал в июне 1972 г. начальник отдела наград Президиума Верховного Совета СССР А.Н. Копенкин, в промежуток между большими награждениями 1966 и 1971 гг. «даже значительное проявление трудового героизма слабо поощрялось орденами и медалями. В среднем ежегодно за трудовые достижения награждалось немногим более 5 тысяч человек, главным образом – строителей и работников оборонной промышленности (за выполнение спецзаданий)»[710]. В результате в ходе выполнения 9-й пятилетки за 1971–1975 гг. было награждено около 1,2 млн человек, что дало абсолютный рекорд ежегодных награждений при Брежневе[711]. Однако ожидания руководства партии и государства не оправдались в полной мере, поскольку, как известно, 8-я, а не 9-я пятилетка стала самой успешной за всю советскую историю. Эффект морального «подстегивания» экономики постепенно ослабевал, и уже в ходе 10-й пятилетки произошло очевидное снижение количества ежегодных награждений.

Во-вторых, следуя директивам ЦК КПСС и личным указаниям Л.И. Брежнева, к наградам орденами и медалями СССР в ходе массовых наградных акций представлялись в подавляющем большинстве «простые» трудящиеся. Так, в записке, направленной Брежневу секретарем Президиума Верховного Совета СССР М.П. Георгадзе 21 июля 1977 г., сообщалось о том, что за успехи, достигнутые в выполнении плана 1976 г., в мае – июне 1977 г. было награждено орденами и медалями 188 597 работников промышленности, строительства, транспорта и других отраслей народного хозяйства, из них 87,1 % составили «труженики отраслей материального производства, принимающие непосредственное участие в производственном процессе». Как констатировалось в справке, приложенной к записке, это был «наивысший показатель удельного веса [награжденных трудящихся] за последние годы». Остальные 12,9 % распределились следующим образом: 10,5 % –