Леонид Брежнев. Опыт политической биографии - Виктор Деннингхаус

70 % матерей, подлежавших награждению. В Павлодаре некой Тайбукеновой не назначили пособие на шестого ребенка и не представили к награждению из-за того, что домоуправление не давало ей справку о наличии детей из-за задолженности по квартплате. Вручение орденов проводилось, как правило, в будничной обстановке. В Гурьеве, Уральске, Караганде, Темиртау, Павлодаре, Ермаке и других городах награждаемую мать вызывали в исполком открыткой с надписью: «Исполком <…> просит Вас зайти в горсовет по касающемуся Вас вопросу в комнату номер…» [735].

А.Н. Косыгин, Л.И. Брежнев, чемпион СССР по машинному доению доярка колхоза «Пергале» Литовской ССР Марите Шяулене и Н.В. Подгорный в фойе Кремлевского дворца съездов в перерыве между заседаниями 3-го Всесоюзного съезда колхозников

26 ноября 1969

Фотографы В. Акимов, О. Иванов

[РГАКФД]

Проблема девальвации высоких наград

Однако самые большие проблемы брежневской индустрии награждений были связаны отнюдь не с «техническими» погрешностями и не с рутинизацией ритуалов награждений, а с потенциальной девальвацией наград в условиях массового вручения орденов и медалей. Хрущевский рецепт – повысить ценность награждений за счет их минимизации, был совершенно неприемлем для Брежнева. Поэтому начальник «наградного» отдела Президиума Верховного Совета СССР А.Н. Копенкин предлагал руководству страны другие варианты с тем, чтобы уменьшить риски обесценивания наград, а вместе с ними и снижение эффективности рычага морального поощрения к труду.

А.Н. Копенкин (1911–2002) играл одну из ключевых ролей в развитии и совершенствовании брежневской наградной индустрии. Он был человеком из ближнего брежневского окружения, начиная с 1973 г. неоднократно упоминается в брежневских дневниковых записях[736], дневники приемной генсека также фиксируют десятки его контактов с Брежневым. Уроженец г. Аткарска Саратовской области, член ВКП(б) с 1932 г., Копенкин был призван в Красную армию в сентябре 1941 г., воевал на фронтах Великой Отечественной войны с мая 1942 г. В декабре 1942 г. он занимал должность старшего политрука, заместителя командира по политчасти отдельного минометного батальона 107-й отдельной стрелковой бригады 18-й армии Закавказского фронта. В 1944–1945 гг. – майор, политработник, инспектор политотдела 18-й армии 4-го Украинского фронта, непосредственный подчиненный Л.И. Брежнева. Участник боев на Малой Земле, Копенкин воевал вместе с Брежневым от Туапсе до чешской Моравии. В годы войны был награжден орденами Красной Звезды, Отечественной войны I и II степени, медалями «За отвагу», «За оборону Кавказа» и «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.». Демобилизован в июне 1946 г. В 1970-е – начале 1980-х гг. – генерал, начальник отдела наград Президиума Верховного Совета СССР, а также председатель Совета ветеранов 18-й армии. В этом качестве он мог обращаться по телефону напрямик к Брежневу. Опытный и умелый царедворец, Копенкин прилагал все усилия, чтобы сделать функционирование наградной индустрии эффективным, при этом пользовался всемерной поддержкой Брежнева.

Серьезным злом Копенкин считал распределение лимитов награждений по отраслям и предприятиям в зависимости от количества работающих, а не от конкретных трудовых достижений, а также деформацию «в награждении тружеников различных отраслей народного хозяйства и отдельных категорий работников». «Не должно хуже работающее предприятие, но большее по численности, получать так же больше наград», – настаивал Копенкин осенью 1976 г. Главным критерием распределения наград должен был стать «вклад коллектива в развитие отрасли, а затем уже численность». Копенкин предлагал сделать награждение «за конкретные достижения в труде повседневным, постоянно действующим фактором в борьбе за выполнение наших планов», при этом награждение должно было оперативно «следовать сразу же за проявлением образцов трудового героизма», «трудовой подвиг новаторов производства» следовало поощрять, не дожидаясь подведения итогов пятилетних планов[737].

Эти рекомендации не остались только на бумаге. Если за все годы 9-й пятилетки (1971–1975) за выполнение конкретных производственных годичных заданий было оперативно награждено 60,6 тыс. человек, то только по итогам первого года 10-й пятилетки за высокие достижения в труде в 1976 г. было награждено 38 586 человек, в том числе 118 было присвоено звание Героя Социалистического Труда.

Еще одной проблемой была диспропорция соотношения награжденных коммунистов и беспартийных, учитывая их долю в общей численности занятых на конкретном производстве, в отрасли и в целом по Советскому Союзу. Например, в промышленности доля коммунистов среди награжденных за трудовые достижения в годы 9-й пятилетки равнялась 42,4 %, тогда как к числу работающих они составляли только 11,6 %. В сельском хозяйстве эти показатели составляли соответственно 40,4 % и 9,8 %, на транспорте – 50,3 % и 10,5 %. В целом доля коммунистов среди награжденных за трудовые достижения в годы 9-й пятилетки составила 42,2 %. Копенкин считал, что сложившееся соотношение в распределении наград между коммунистами и беспартийными, «понимая всю важность авангардной роли коммунистов», тем не менее нуждается в серьезных коррективах. Под коррективами понималось увеличение количества награжденных из числа беспартийных, в первую очередь молодежи с учетом ее роли «на производстве во всех отраслях, особенно на великих стройках пятилетки». В свою очередь, печать должна была «придать более широкую гласность» награждениям с «показом конкретного вклада в выполнение годовых и пятилетних планов» [738].

Щепетильной темой являлись персональные награждения в связи с юбилеями. Так, за 1965–1975 гг. в качестве «довеска» к юбилеям ордена получили 2452 человека. С точки зрения начальника наградного отдела, это было немного, плохо было то, что «широкая гласность этих награждений вызывает определенное общественное мнение». Однако здесь начальник наградного отдела был бессилен, традиция награждения к юбилею в дальнейшем только ширилась[739], обесценивая награды и порождая многочисленные анекдоты в адрес Брежнева, главного юбиляра СССР.

Еще одним путем снижения девальвации наград Копенкин считал использование такого наградного инструмента, как присвоение почетных званий. За 1965–1975 гг. в СССР почетные звания были присвоены всего 82 238 гражданам, за тот же период звания Героя Социалистического труда удостоились 7533 человека, орден Ленина получили 76 710 человек, орден Октябрьской Революции – 71 352 человека. Чаще присваивать почетные звания и реже награждать «высокими» орденами – таков был рецепт отдела наград[740].

Кроме того, Копенкин предлагал два основных способа ревальвации наград. Во-первых, он не без основания полагал, что чем реже будет награждаться один и тот же человек, тем больше будет цениться очередная награда, тем эффективней будет работать стимул морального поощрения. В результате «директивные органы», очевидно, уже в конце 1960-х гг. ввели негласное правило, согласно которому повторное награждение должно было производиться не ранее, чем через два-три года, и в целом это правило, как утверждал Копенкин, соблюдалось. Однако просмотр сотрудниками отдела наград 315 тыс. учетных карточек лиц, награжденных за 1972–1973 гг., показал, что шесть человек были награждены за один и тот же год дважды, 560 человек награждались два года подряд и еще 12 человек – три года подряд.