Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

к продразверстке», – заявляет «красный Витте». Вместо нажима на крестьян он предлагает найти формы общественной и государственной организации хлебных запасов, чтобы застраховать страну от голода и неурожая.

Выступление Сокольникова, как и его размолвка с оппозицией, были с воодушевлением восприняты участниками съезда. Едва ли не впервые за два года его выступление встретили с одобрением.

В мае Григория Сокольникова освободили от нелегкой для него работы в Госплане, переведя на должность председателя правления «Нефтесиндиката», занимавшегося сбытом нефти и нефтепродуктов за границу. Это была важная составляющая экономики страны. Сталин решил проверить лояльность опального наркомфина, доверив ему собственный участок работы и освободив от присмотра плановиков. Однако оттепель оказалась очень недолгой.

Чрезвычайные меры: конец нэпа

Еще в начале 1927 г. власти совершили ошибку, последствия которой оказались фатальными для нэпа. В первом полугодии 1927 г. не были повышены заготовительные цены на зерновые культуры. Ежегодно это делалось, чтобы компенсировать продавцам хлеба затраты на его хранение в течение зимы и потери. Курс на удержание закупочных цен, как предполагалось, предотвратит и рост цен на деревенском рынке. Это должно было облегчить жизнь беднякам, вынужденным покупать хлеб у зажиточных крестьян.

Однако не были учтены рост цен и инфляция. На деле стабильность цен значила их снижение в реальном выражении по отношению к осенним. Недальновидное решение привело не только к сокращению продаж крестьянского зерна, но и к снижению темпов роста посевных площадей под зерновыми культурами.

Чтобы хоть немного замедлить расхождение «ножниц цен», в феврале 1927 г. было принято решение о снижении розничных цен на промтовары на 10 % к 1 июля. Разумное с точки зрения экономической ситуации решение оказалось неэффективным, так как параллельно продолжалось бурное развитие промышленных предприятий. В то время как их расходы на строительство, модернизацию и зарплату новым работникам росли, доход промышленности сократился. В этих условиях единственным выходом для предприятий становилось получение кредита.

Рост кредитования и продолжение эмиссии лишь усугубляли состояние экономики. Увеличение объема денежной массы неизбежно вело к росту цен.

Год был урожайным, поэтому летом столь важный для бюджета процесс хлебозаготовок шел хорошо. Крестьяне охотно продавали запасы, чтобы освободить место для хранения нового урожая. Посчитав, что снижение цен на промтовары облегчило жизнь крестьянам, в сентябре 1927 г. власти приняли решение о снижении заготовительных цен, которое длилось вплоть до декабря. На фоне сохранявшегося товарного голода это привело к тому, что крестьяне резко сократили продажу хлеба.

Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) о хлебозаготовках. 5 января 1928

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп.163. Д. 709. Л. 20]

В декабре 1927 г. разразился кризис хлебозаготовок. Считается, что именно этот кризис поставил страну перед выбором – пойти по пути развития нэпа или свернуть с него. Над страной вновь нависла угроза нехватки продовольствия. Можно было решить ее за счет сокращения экспорта и замедления темпов развития промышленности, но партия приняла иное решение – нажать на крестьян.

Директива ЦК ВКП(б) парторганизациям о хлебозаготовках. 6 января 1928

[РГАСПИ. Ф. 17. Оп.163. Д. 709. Л. 25–27]

Директива ЦК ВКП(б) «Первые итоги заготовительной кампании и дальнейшие задачи партии». 13 февраля 1928 [РГАСПИ. Ф. 17. Оп.163. Д. 715. Л. 75–82]

В начале 1928 г. вводятся чрезвычайные меры в сфере хлебозаготовок. Директивы ЦК от 6 января и 13 февраля предписывали выкачать из деревни денежные и хлебные излишки. Первая задача решалась путем введения займа укрепления крестьянского хозяйства, облигации которого распространялись в принудительном порядке. Решение второй задачи было менее изящным: зажиточных крестьян, обладавших большими запасами хлеба, стали обвинять в спекуляции. Это было абсурдно, так как крестьяне не скупали и удерживали зерно с целью набить цену, а производили его и по закону могли свободно распоряжаться продуктом своего труда. Однако спорить с указаниями ЦК на местах никто не решился, Сталин напрямую пригрозил руководителям партийных организаций на местах. В то же время, не желая раньше времени разжигать новый конфликт в партии, он заявил:

Разговоры о том, что мы будто бы отменяем нэп, вводим продразверстку, раскулачивание и т. д., являются контрреволюционной болтовней, против которой необходима решительная борьба. Нэп есть основа нашей экономической политики и остается таковой на длительный исторический период.

Но на деле чрезвычайные меры все-таки оказались возвращением к продразверстке. По дворам вновь ходили сотрудники ОГПУ, требуя сдачи хлеба. У крестьян, чьи излишки превышали 500 пудов, конфисковывали не только зерно, но и сельскохозяйственную технику. Нередко изъятия происходили без судебного решения.

На первых порах чрезвычайные меры позволили значительно увеличить хлебозаготовки. Нависшая над страной в конце 1927 г. угроза голода была ликвидирована. В то же время отношения власти с деревней были безнадежно испорчены.

Крестьяне начали отказываться от аренды земли, продавать технику и сокращать посевные площади. В сельской местности участились нападения на представителей партийных и правоохранительных органов. Крестьяне, потеряв возможность зарабатывать на своей земле, перебирались в город.

Однако и там обстановка была не лучше. В связи с притоком населения, связанным с ростом промышленных предприятий, городу требовалось все больше продовольствия. В некоторых городах появились длинные очереди за хлебом, о которых к тому времени уже успели забыть, была введена карточная система.

Ко второму кварталу 1928 г., когда хозяйства зажиточных крестьян по большей части были уже разорены, хлеб начали изымать и у середняков. В округах разрешалось оставлять не более двухнедельного запаса. Это позволило вновь нарастить темп заготовок, но деревня окончательно потеряла стимул к дальнейшему развитию.

С каждым месяцем нажим на крестьянство лишь усиливался. Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК «О хлебозаготовках текущего года и об организации хлебозаготовительной кампании на 1928/29 г.», принятая 11 апреля 1928 г., гласила: «Для того чтобы парализовать угрозу общехозяйственного кризиса и обеспечить не только снабжение хлебом городов, но и отстоять взятый партией темп индустриализации страны, ЦК должен был принять ряд мер, в том числе и экстраординарного порядка». Этот же документ призывал нарастить объемы заготовок хлеба и маслосемян в третьем квартале 1928 г.

Применение чрезвычайных мер стало причиной нового раскола в Политбюро. Несмотря на увещевания Сталина, сторонникам нэпа было очевидно, что чрезвычайщина принесет экономике лишь вред, в перспективе лишат страну и хлеба, и сырьевой базы для промышленности. Бухарин, Рыков и Томский выступили с критикой убийственных для страны мер.

В этих условиях Сокольникову не оставалось ничего другого, кроме как поддержать оппозицию, на