Приквел цветных революций: Апогей гибридной холодной войны. 1946—1991 - Дмитрий Викторович Суржик

обвинений в девиации — обвинений, которые оказались роковыми в Чехословакии Дубчека. Он также внимательно следит за своими подчиненными и следит за тем, чтобы у них не было возможности оспорить его власть.

Придя к власти в 1965 году после смерти Георгиу-Дея, Чаушеску медленно, но верно перестраивал партийный и государственный аппарат по своему вкусу. Для этого он провел чистку и заполнил ключевые посты людьми, которые были обязаны своим продвижением лично ему. Он менял людей на посту и обратно, находясь в постоянном поиске тех, кто не только лоялен, но и обладает знаниями и опытом. Готовность произвольно менять подчиненных стала визитной карточкой стиля Чаушеску.

Чаушеску собрал личный штат советников, которые составляют «мозговой трест» из экспертов в области политики, экономики и управления. Не имеющий аналогов в коммунистическом мире, этот «кухонный кабинет» призван обеспечить способный персонал для формулирования политики и решения проблем. Назначение Николеа Экобеску на пост советника президента в начале этого года служит примером этой техники. Один из ведущих румынских экспертов по европейской безопасности, Экобеску теперь имеет прямой и частый контакт с Чаушеску и будет сопровождать его в поездках.

Чаушеску также оптимизировал партийный механизм. Власть осуществляется тремя небольшими исполнительными органами — секретариатом, постоянным президиумом и исполнительным комитетом, в которых доминирует лично Чаушеску. Эти три органа еще более тесно связаны друг с другом благодаря дублирующим друг друга членам, состоящим из назначенцев Чаушеску.

С правительственной стороны история та же. Чаушеску остается верховным правителем. Основными компонентами правительства являются Национальная ассамблея, Государственный совет и Совет министров. Государственный совет стал наиболее важным после того, как Чаушеску стал его президентом в конце 1967 года. Система взаимосвязанного членства в партийных органах распространяется и на исполнительные уровни государства.

Власть, которая притянулась к Чаушеску, в сочетании с преклонением перед ним со стороны средств массовой информации, вызывает недоумение как внутри страны, так и за рубежом. Он не может или не хочет противостоять тому, чтобы его выдвигали в качестве национального героя, а его собственные действия способствовали растущему беспокойству по поводу «культа Чаушеску».

Этот «культ» был драматизирован в январе прошлого года, когда 55-й день рождения Чаушеску стал поводом для недельного восхваления. Несколько видных лидеров, включая премьера Маурера и вице-премьера Боднараса, по сообщениям, советовали Чаушеску не поощрять подобное поклонение героям. На данный момент их слова оказались бесполезными. Чаушеску тщеславен и не желает ни с кем делиться вниманием.

Несмотря на окружающий его культ, Чаушеску может претендовать на подлинную народную поддержку. Его открытое осуждение советского вторжения в Чехословакию наэлектризовало румын и впервые за послевоенный период сплотило их вокруг режима в общей борьбе против Москвы. Таким образом, Чаушеску добился того, чего не удавалось сделать ни одному другому послевоенному румынскому коммунистическому лидеру. Более того, в стране царит всеобщее понимание и гордость за его умение читать Советы. Народ восхищается его способностью прощупывать точки давления, испытывать Москву, Вашингтон и Пекин и таким образом использовать соперничество для продвижения румынских национальных интересов.

Экономика

Под руководством Чаушеску Румыния достигла одного из самых высоких темпов экономического роста в мире. С 1970 года валовой национальный продукт рос в среднем на девять процентов в год. Однако быстрая индустриализация была достигнута в основном за счет массового импорта западных машин и оборудования, в основном купленных в кредит. В результате задолженность Румынии в твердой валюте и бремя обслуживания этого долга превратились в огромную головную боль. Румыния попала в порочный круг: чтобы погасить долг в твердой валюте, Чаушеску добивается большей экономической самодостаточности, но для поддержания быстрого роста и повышения эффективности Румынии требуется более широкий доступ к западным технологиям и кредитам.

Хотя Чаушеску долгое время полностью отвечал за атомные, а также политические дела, в мае прошлого года он предпринял шаги, которые привели к тому, что он в редкой для коммунистических государств степени принял на себя личную ответственность за лечение экономических проблем страны. Тем самым он сделал себя более уязвимым для критики в случае ухудшения состояния экономики.

За экономической политикой Чаушеску стоит постоянный вопрос о децентрализации и централизации управления экономикой. Чаушеску стремится к быстрой индустриализации, экономической самодостаточности и более тесным торговым связям с США, чтобы подчеркнуть свою политическую независимость от Москвы. Он решил придерживаться централизованной экономики. Чаушеску видел экономические реформы, проводимые в других странах Восточной Европы, и, по некоторым данным, пришел к выводу, что подобные эксперименты чужды его стилю. В этом отношении его коммунизм более ортодоксален, чем советский. Присущие ему проблемы, слабости и противоречия очевидны. Чаушеску призывает к большей эффективности, но не желает предпринимать необходимые шаги для достижения своих целей путем предоставления большей индивидуальной ответственности.

Даже настаивая на жесткой советской системе, Чаушеску сумел занять достаточно независимую экономическую позицию между Востоком и Западом. Ему удалось постепенно сократить долю торговли своей страны с СЕМА и СССР. В результате он уменьшил уязвимость Румынии перед экономическими санкциями, призванными заставить ее подчиниться политике Москвы. Помня о хрущевских схемах начала 1960-х годов, Чаушеску также особенно остерегается быть втянутым в какие-либо наднациональные экономические или политические планы или органы, которые могли бы посягнуть на независимость его страны.

Под руководством Чаушеску Бухарест также искал новые способы продвижения экспорта твердой валюты. Румыния стала первой страной Варшавского договора, разрешившей западным компаниям участвовать в акционерном капитале (до 49 процентов) в отдельных отраслях промышленности. В 1973 году компания «Control Data Corporation» последовала примеру французских и западногерманских фирм и воспользовалась этой возможностью, создав совместную компанию по производству компьютерного оборудования в Румынии.

Несмотря на успехи в некоторых областях, экономика станет главной проблемой для Чаушеску. Проценты по обслуживанию долга уже составляют 40 процентов от экспорта Румынии на Запад. Румынам предлагают затянуть и без того тугие пояса во имя повышения эффективности и роста производства. Пока Чаушеску крепко держит ситуацию в своих руках, он еще не готов децентрализоваться и позволить рыночным силам вступить в игру, чтобы добиться желаемых результатов. Но у него могут быть связаны руки. Успехи, которых ему удалось добиться в других областях, в значительной степени зависят от его настойчивого стремления к ортодоксальной коммунистической экономике. Чаушеску осознает, что малейший намек на то, что партия теряет контроль над экономическими вопросами, может вызвать негативную реакцию Советского Союза.

Выводы

Относительная молодость Чаушеску, его мощный драйв и целеустремленное стремление к достижению целей позволили Румынии добиться значительных успехов в освобождении от советского господства. Хотя Чаушеску не противится тому, чтобы его выдвигали в качестве национального героя, он не опьянен властью и не коррумпирован. Он великодушно обходится со своими политическими противниками.

Его обширные зарубежные поездки и настойчивые призывы к повышению экономической эффективности вызывают критику в высших эшелонах власти. Но эта критика носит приглушенный характер и не представляет серьезной угрозы его правлению. Среднестатистическому румыну хорошо известны достижения Чаушеску, и они значительно превосходят его недостатки. Он придал стране международный престиж и значимость, которых она никогда не имела.

Чаушеску доказал, что способен вести Румынию в многополярном мире. Он использовал реальное и потенциальное соперничество СССР, Китая и США для расширения независимости своей страны. Кроме того, он воспользовался атмосферой разрядки, чтобы привлечь внимание к своему заявлению о том, что Румыния — независимое государство. Чаушеску, несомненно, будет продолжать настаивать на независимости своей страны от Советского Союза при любой возможности, но при этом он будет стараться не выходить за рамки советского терпения.

Документ 11

Стратегия национальной безопасности США от 20 мая 1982 г.350