Невский проспект. Главная улица города - Алексей Викторович Домбровский

будущий автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву». Вместе с несколькими другими членами Городской думы он смог набрать, экипировать и обучить 3,5 тысячи человек разного звания и несколько десятков отставных офицеров. Один полк дружинников, численностью в одну тысячу бойцов, отправили в помощь прикрывавшим столицу войскам под командованием Салтыкова. Других дружинников свели в отряды для охраны городских застав и несения дозора на дорогах. Часть дружинников охраняла порядок на площадях и улицах города.

В 1799 г. Павел I переименовал Городскую думу в Ратгауз (Городской совет), который сохранил прежние функции. Он все так же занимался городскими доходами и ведал охраной городского порядка и судебными делами. Петербургский Ратгауз возглавлял президент, в подчинении у которого находились директор экономии, шесть бургермейстеров и десять ратсгеров. Бургермейстеров и ратсгеров избирали горожане. В ведении Ратгауза находился также Приказ общественного призрения.

Гильдейский дом полностью передали Ратгаузу. Причем его признали тесным, и Павел I распорядился его расширить (не строя новое здание). Здание лавок предписывалось снести, оборудовав под них помещения на первом этаже Ратгауза. Соответствующий проект, одобренный императором, подготовил архитектор Д. (Я.) Феррари. Работы начались в 1799 г., а закончили трехэтажное здание Ратгауза в 1802 г., уже при Александре I. Его фасад с открытой аркадой первого этажа своим видом был похож на фасад каменного здания «Серебряных рядов», построенных в 1784–1787 гг. архитектором Дж. Кваренги.

При Александре I Ратгауз вновь стал Городской думой, а при Николае I проведена большая реформа органов городского самоуправления. После николаевской реформы в сферу ответственности Городской думы входили вопросы благоустройства города, безопасности жителей, продовольственного снабжения, развития промышленности, гражданского строительства. С 1877 г. добавилась ответственность за народное образование, а с 1884 г. – ответственность за здравоохранение и благотворительность. Дума устанавливала перечень и размеры городских сборов и налогов, могла делать от имени города денежные заимствования, приобретать в собственность города движимое и недвижимое имущество.

Избранные члены Городской думы именовались гласными. По Положению 1873 г. число гласных петербургской Думы составляло 252 человека. В гласные избирались жители города не моложе 25 лет, имеющие в городе недвижимость и выплачивающие на нее налог. Избирательное право предоставлялось также учреждениям, обществам, товариществам, компаниям, монастырям и церквям, которые выплачивали налоги в пользу города. В зависимости от размера налога жители делились на три разряда, от каждого из которых выбиралось одинаковое число гласных. Выборы проводились раз в 4 года. Для их проведения при каждом составе Думы, согласно Положению, формировалось Городское избирательное собрание.

Невский проспект у здания Городской думы. Акв. К. Вольфа, 1848 г.

Председатель Городской думы назывался городским головой. В Петербурге и Москве он утверждался лично императором из двух представленных ему Думой на рассмотрение кандидатур. В дальнейшем непосредственный контроль над городским головой и самой Думой осуществлял петербургский градоначальник. Перед каждым заседанием Думы городской голова должен был представить ему перечень предусматриваемых к рассмотрению вопросов, а после заседания – копии вынесенных Думой постановлений.

Исполнительным органом Думы являлась Городская управа, члены Управы избирались из числа гласных Думы, а возглавлял ее городской голова.

В июне 1892 г. Александр III утвердил новое «Городовое положение». При сохранении структуры органов городского самоуправления они стали более подконтрольны государству. Если раньше градоначальник следил только за законностью действий Городской думы, то теперь он отвечал за правильность ее действий. Иными словами, следил, насколько деятельность Думы отвечает политике государства и органов государственной власти. Городской голова, его заместитель, члены Городской управы и городской секретарь причислялись к государственным служащим с присвоением им классного чина. Для участия в выборах устанавливался высокий имущественный ценз. Он отсекал от выборов владельцев недвижимостью менее 3 тыс. руб., тем самым вся мелкая буржуазия в выборах участия теперь не принимала.

Условия выбора гласных в очередной раз изменили утвержденным в июне 1903 г. «Положением об общественном управлении Санкт-Петербурга». Право выбора получили квартиросъемщики, уплачивавшие квартирный налог в размере не менее 33 руб. в год (это отвечало годовой квартирной плате 1080 и более рублей). Гласные теперь стали избираться на 6 лет, половина состава гласных заменялась каждые 3 года.

Еще при Николае I, в 1847–1852 гг., здание Городской думы перестроили по проекту архитектора Н. Е. Ефимова. Фасады нового здания оформили сдержанно, в стиле итальянского ренессанса. Архитектор увеличил высоту здания, построил над центральной частью дома четвертый этаж, изменил форму окон. В связи со смертью Ефимова заканчивались работы уже под руководством архитектора Л. Л. Бонштедта.

Внутри здания после перестройки появились два двусветных зала – Большой, Малый и Парадная лестница, также оформленные в стиле ренессанса. Большой зал был с хорами, вмещал 1200–1300 человек и назывался Александровским. В этом зале, на стенах которого висели портреты Петра I, Александра I, II и III, Николая II и Екатерины II, проводились торжественные заседания Думы, приемы иностранных гостей, различные съезды. Обычные заседания Думы проводились в Малом зале, вмещавшем 160–170 человек. Здесь для заседаний Думы амфитеатром установили кресла. Его украшали портреты Петра I, Николая II и выдающихся деятелей городского управления.

Во второй половине XIX – начале XX в. Большой зал Думы часто использовался для проведения концертов и литературных вечеров, в которых участвовали Ф. М. Достоевский, А. А. Блок, С. А. Есенин. Здесь проводились благотворительные концерты Русского музыкального общества и Бесплатной музыкальной школы, впервые исполнялись многие произведения М. А. Балакирева, М. П. Мусоргского, Н. А. Римского-Корсакова. Во время Первой мировой войны бесплатные концерты в пользу раненых давал пианист и дирижер А. Зилоти.

В Большом зале демонстрировались фильмы, во время Вербных базаров проводились благотворительные киносеансы для сбора средств в пользу Высших женских (Бестужевских) курсов, а также устраивались Рождественские базары в пользу Правления общества для пособия учащимся Петербургских начальных городских училищ.

Сборы пожертвований на различные нужды нередко проводились и перед зданием Думы. Сборщиками в то время могли быть лица не моложе 17 лет и прилично одетые, а сам сбор должен производиться только в специальные кружки для пожертвований. Других ограничений не существовало. Основную трудность представляло найти достаточное количество сборщиков и произвести подсчет собранных средств, который проводился под наблюдением специальной Контрольной комиссии.

В Большом зале Городской думы читались лекции «Вольного университета», начавшего свою недолгую работу после закрытия Петербургского Императорского университета. В числе 20 лекторов «Вольного университета» – А. Н. Бекетов, Д. И. Менделеев, И. М. Сеченов и другие известные ученые. Большинство из них пользовались широкой популярностью. Например, на лекции историка Н. Костомарова о вечевом строе Великого Новгорода места занимались публикой за полтора часа до их начала. Однако читались лекции недолго. «Вольный университет», открытый 30 января 1862 г., уже 7 марта закрыла полиция.

Сбор пожертвований у здания Городской думы в пользу голодающих. Фотоателье К. К. Буллы. 1912 г.

В конце 1900-х гг. начались разговоры о необходимости расширения здания Думы. В 1913 г. архитектор В. А. Кеннель надстроил еще два этажа зданию, но горожанам изменившийся вид дома не понравился. В прессе появилось много