Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха - Константин Александрович Залесский

30 января 1934 г. от Земельной полиции была отделена речная, а 8 февраля 1934 г. вышел циркуляр, предусматривавший, что в случае войны эти полицейские части должны будут поступить в распоряжение Руководства сухопутных войск. Через год – 21 марта 1935 г. – А. Гитлер объявил, что все части Земельной полиции (за исключением тех, что дислоцированы в Рейнской демилитаризованной зоне, а также Группы земельной полиции «Генерал Геринг») передаются в подчинение начальника Руководства сухопутных войск.

Постепенно в 1933–1934 гг. на территории Германии были сформированы командные инстанции Земельной полиции (Landesbefehlsstellen), которые 1 апреля 1935 г. были преобразованы в Инспекции земельной полиции (Landespolizei-Inspektionen), по образцу Пруссии, где они так назывались изначально. Всего было сформировано 11 инспекций (ниже они перечислены с указанием их руководителей):

– Бавария (Bayern): Генрих Дёхла (1933–1.8.1935),

– Бранденбург (Brandenburg): Рихард Бальцер (15.8.1933–21.6.1934); Вальтер Векке (1.7.1934–14.10.1935),

– Ганза (Hansa): Курт Мюнхау (4.1933–1.10.1935),

– Центр (Mitte): Георг Потен (21.3–19.11.1933); Георг фон дем Кнезебек (20.11.1933–15.10.1935),

– Север (Nord): Карл Штрекер (1.4.1934–14.6.1935),

– Восток (Ost): Георг Бертрам (18.4.1933–15.10.1935),

– Саксония – Тюрингия (Sachsen-Thüringen): Ганс Мейсснер, Вальтер Варбург,

– Юг (Süd;): Вольфганг Шмидт-Логан (16.10.1934–15.3.1936),

– Юго-Восток (Südost): Генрих Нихофф (1.4.1933–1.10.1935),

– Юго-Запад (Südwest): Георг Потен (11.1933–31.3.1936),

– Запад (West): Ганс Штилер фон Хейдекампф (1.4.1933–6.1934); Рихард Бальцер (22.6.1934–15.3.1936).

Наконец, 16 марта 1935 г. был принял Закон о создании вермахта, что стало предпосылкой к окончательному объединению Земельной полиции с вооруженными силами. Что и произошло 1 октября 1935 г.: Земельная полиция была влита в состав сухопутных войск, а группа земельной полиции «Герман Геринг» – в состав люфтваффе. Исключение составили лишь западные Инспекции земельной полиции – «Юг» (Пфорцхейм, Баден), «Запад» (Дюссельдорф) и «Юго-Запад» (Франкфурт-на-Майне). История Земельной полиции завершилась после присоединения в марте 1936 г. Рейнской области: 1 апреля 1936 г. оставшиеся ее части были переданы сухопутным войскам.

Передача Полиции порядка рейхсфюреру СС

В принятии решения о полном подчинении германской полиции рейхсфюреру СС сыграли свою роль несколько факторов. Во-первых, к этому моменту Генриху Гиммлеру удалось подчинить себе полицию безопасности всех германских земль (пока что не было создано единое руководство политической полиции на имперском уровне, но это был лишь вопрос времени). Во-вторых, к этому моменту СС уже полностью переключили на себя с СА систему концентрационных лагерей, еще больше усилив свою роль в «борьбе с противниками режима». В-третьих, Отдел полиции Имперского министерства внутренних дел возглавлял Курт Далюге, который ранее, как хорошо знал Гитлер, возглавлял берлинские СС. И наконец, в-четвертых, СС зарекомендовали себя верными «сынами фюрера», принципиально (и публично) отказываясь от какой-либо внутриполитической борьбы в пользу безоговорочной поддержки любого решения фюрера. Кроме того, возможно, Гитлер вполне мог посчитать, что имперский министр внутренних дел и «старый боец» Вильгельм Фрик не проявляет достаточной активности в реформировании полиции.

Конечно, не все шло гладко. Вильгельм Фрик и раньше выступал категорически против выведения из-под его контроля политической полиции, а уже терять Полицию порядка он совершенно не предполагал. Здесь он даже попытался сделать ставку на Далюге, который при объединении прусского и имперского Министерств внутренних дел возглавил объединенный Отдел полиции. Амбиции Далюге простирались очень далеко, а его верность рейхсфюреру СС всегда была сомнительной. В связи с чем он также выступил против суверенного положения Полиции безопасности, а в ноябре 1935 г. представил Гитлеру доклад, в котором указал на необходимость объединения Политической полиции с Полицией порядка и восстановлении объединенной имперской полиции[189]. Во многом Далюге действовал исходя из собственных интересов, поскольку в этом случае он становился бы главой всей германской полиции и вырывал у рейхсфюрера СС огромный кусок его компетенции; мало того, в этом случае Далюге получал возможность сделать шаг навстречу огосударствления СД (что, кстати, также стремился сделать и Рейнгард Гейдрих). К борьбе подключились и вездесущие гаулейтеры, высказавшие неудовольствие, что у них на местах ничего своего не остается; однако они не выступали как организованная сила, а их позиция, в основном, использовалась главными игроками в качестве дополнительных аргументов.

Теоретически нельзя сказать, что в 1936 г. битву за полицию рейхсфюрер СС выиграл вчистую. Скорее принятое решение носило характер компромисса. 17 июня 1936 г. фюрер и рейхсканцлер Адольф Гитлер подписал в Берлине Указ о создании в Имперском министерстве внутренних дел поста шефа германской полиции, документ также был скреплен подписью Вильгельма Фрика, хотя можно с большой долей вероятности утверждать, что он сделал это без особого восторга. Учитывая важность данного указа, приведем его полностью[190]:

«I. Для объединения полицейских обязанностей в рейхе назначается шеф германской полиции в Имперском министерстве внутренних дел, одновременно руководство и рассмотрение всех вопросов, касающихся полиции, передается в компетенцию Имперского и прусского министерства внутренних дел.

II. (1) Шефом германской полиции в Имперском министерстве внутренних дел назначается исполняющий обязанности шефа начальника тайной полиции Пруссии, рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер.

(2) Он подчинен лично и напрямую имперскому и прусскому министру внутренних дел.

(3) В области своей компетенции он представляет имперского и прусского министра внутренних дел в случае его отсутствия.

(4) Его должность именуется: рейхсфюрер СС и шеф германской полиции в Имперском министерстве внутренних дел[191].

III. Шеф германской полиции в Имперском министерстве внутренних дел принимает участие в заседаниях Кабинета министров, когда обсуждаются вопросы, находящиеся в его компетенции.

IV. Контроль за исполнением настоящего указа поручается имперскому и прусскому министру внутренних дел».

Если раньше рейхсфюрер СС контролировал Полицию безопасности (т. е. гестапо и криминальную полицию), то теперь под его руководство были переданы все без исключения полицейские силы страны и из них, собственно, и образована ORPO, названная так в отличие от полиции безопасности (SIPO). 26 июня 1936 г. Гиммлер назначил Курта Далюге шефом ORPO, а 30 июня своим приказом объявил о создании Главного управления полиции порядка, в ведении которого сосредоточено руководство охранной полицией, местной полицией и жандармерией. В результате Гиммлер получил контроль над огромной армией германских полицейских: к 1939 г. в различных полицейских службах служило немногим менее 200 тыс. человек.

При создании Главного управления во всем «величии» проявилась дуалистичная структура германского государственного аппарата. С одной стороны, формально полиция осталась в ведении имперского министра внутренних дел, а шеф полиции не получил статуса полноправного имперского министра, а мог участвовать в заседаниях кабинета, лишь когда обсуждались его вопросы. Эта была уступка Фрику, а Гиммлеру был присвоен лишь ранг статс-секретаря Имперского министерства внутренних дел. С другой стороны, Гиммлер не просто стал шефом полиции, а пунктом 4 параграфа 2 была создана новая высшая служебная инстанция имперского уровня, объединившая посты рейхсфюрера СС и шефа германской полиции. При этом СС остались подразделением НСДАП и в этом качестве ни при каких обстоятельствах не могли оказаться в