Из пережитого - Юрий Кириллович Толстой

Зачем проводить его, когда это право и без того признано и в статье 12 Конституции РФ, и в других законодательных актах, в том числе в Земельном кодексе? Суть в другом – как определить содержание этого права? А этот вопрос на референдуме не решишь.

После заявления Президента Съезд покинуло сравнительно немного депутатов. Многие из депутатов, обычно поддерживающих Президента, остались на Съезде. Сорвать работу Съезда не удалось. В довершение ко всему от излишне жестких высказываний Президента по существу отмежевались руководители силовых министерств (обороны, безопасности и внутренних дел) и Генеральный прокурор, которые заявили о своей приверженности принципам конституционной законности. От заявления Президента решительно отмежевался и вице-президент Александр Руцкой, который крайне отрицательно оценил деятельность ближайшего окружения Президента. Хасбулатов, который поначалу заявил о своей отставке ввиду нанесенного ему Президентом личного оскорбления и покинул Съезд, по настоянию депутатов вновь занял председательское место. По существу, Президент оказался в изоляции. Попытка мэра Москвы Лужкова оказать давление на Съезд, сама по себе явно антиконституционная, и поиграть бицепсами не возымела эффекта. Надо отдать должное Съезду – в этот критический момент он проявил хладнокровие и выдержку и не позволил загнать себя в угол экстремистам ни слева, ни справа.

Конструктивную роль в возникшей взрывоопасной ситуации сыграл Председатель Конституционного Суда В. Д. Зорькин, который предложил посреднические услуги в разрешении конфликта и благодаря своему политическому такту, спокойствию и выдержке в течение нескольких дней вырос в фигуру общенационального масштаба.

В результате достигнутого компромисса острейший конституционный кризис вроде бы удалось спустить на тормозах. Президент наконец понял, что на Гайдаре свет клином не сошелся. Бурбулис как будто удален с политической арены. Председателем Правительства страны по представлению Президента утвержден крупный организатор производства Виктор Степанович Черномырдин, причем сама эта кандидатура всплыла на поверхность в результате проведенного на Съезде так называемого мягкого рейтингового голосования. Заметим, что Черномырдин вместе со Скоковым, секретарем Совета безопасности, который в нынешнем конфликте также не занял позицию безоговорочной поддержки Президента, намного опередили остальных претендентов, в том числе и Гайдара. И. о. премьера и при рейтинговом голосовании не набрал 50 процентов голосов. На последнем месте оказался Владимир Шумейко, бывший заместитель Председателя Верховного Совета, сравнительно недавно ставший вице-премьером. В том, что он потерпел сокрушительное фиаско, по-видимому, не последнюю роль сыграло то, что как только он перекочевал в структуры исполнительной власти, так сразу же стал резко критиковать своих бывших коллег по депутатскому корпусу. А люди этого не прощают.

В кратком слове новый глава правительства довольно недвусмысленно отмежевался от своего предшественника, заявив, что он за реформы, но против того, чтобы они проводились за счет обнищания народа. А ведь экономическая политика правительства Гайдара и стоявшего за ним серого кардинала Бурбулиса и строилась на том, что реформы можно проводить только за счет обнищания народа и иного пути якобы нет.

Справедливости ради должен отметить, что интервью Гайдара, данное после его отставки корреспонденту «Известий», носило достойный характер.

Настораживает, однако, то, что не успел новый премьер-министр приступить к выполнению своих обязанностей, как против него началась кампания в средствах массовой информации, которых, похоже, устраивает экономическая и политическая нестабильность. К сожалению, четвертой власти по-прежнему недостает элементарной ответственности за судьбы страны. Для нее главное – раскачивать лодку, а во имя чего и для чего, она и сама не знает. Подливают масла в огонь и такие небезызвестные фигуры на политическом поприще, как Глеб Якунин, Илья Заславский и другие. Им безумно хочется быть на виду, а для этого нужно будоражить людей, создавать образ врага. Даже робкие шаги Президента стабилизировать обстановку встречают у них раздражение.

В действиях Президента пока не просматривается последовательности. Согласившись на утверждение нового премьер-министра, он в то же время заявил, что не собирается менять ядро команды Гайдара, который будет состоять при нем в роли экономического советника. Не суждено ли ему стать новым Бурбулисом? С другой стороны, и члены команды Гайдара заявили, что они войдут в правительство Черномырдина лишь на определенных условиях. Но в таком случае выдвижение Черномырдина – это всего лишь маневр в политической игре, а не серьезная попытка оздоровить взрывоопасную ситуацию. Если все это так, то новому премьер-министру уготована роль подсадной утки, которую он, судя по его послужному списку, едва ли согласится выполнять. Но если все это так, то достигнутый консенсус более чем хрупок и не говорит в пользу того, что власть предержащие действительно извлекли уроки из разразившегося кризиса.

Ближайшие месяцы покажут, оправданы ли мои опасения. Во всяком случае, пока никто не хочет брать на себя ответственность за катастрофическое положение страны. Послушать представителей власти – и оказывается, что они-то действуют безошибочно, а если и есть виновные, то их нужно искать на стороне. И самое главное, никто не предлагает сколько-нибудь ясной и четкой программы выхода из кризиса.

Каковы же внутренние пружины происходящих драматических событий, которые далеко не всегда находятся на поверхности? Несомненно, что далеко не последнюю роль играют факторы личностного порядка, в том числе амбициозность лидеров, вышедших из недр административно-командной системы, которые никак не могут освободиться от ее родимых пятен и, по-видимому, никогда не освободятся от них. Ностальгия по методам, которые сравнительно недавно практиковались первыми секретарями обкомов и крайкомов партии, неистребимое желание вновь запустить их в дело, отсутствие политической и правовой культуры, неуважение к принципам парламентаризма вырвались наружу, когда предпринимались отчаянные попытки сорвать работу Съезда, запугать депутатов, науськать на них с помощью раболепствующих средств массовой информации измученных изголодавшихся людей. Разыгрывался до боли знакомый сценарий, который запускался большевиками в отношении Учредительного собрания и демократами в отношении Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР в 1991 году. Названные представительные органы якобы уже не выражают воли и чаяний народных масс, а потому – ату их! То же самое по существу предлагалось и в отношении высших представительных органов Российской Федерации, которые всего за год из цитадели демократии, защищавшей Белый дом, выродились якобы в оплот реакции. За год, по мнению любителей острых блюд, которые разрабатывали этот сценарий, многие депутаты из врожденных демократов превратились в махровых реакционеров. При этом сценаристов нимало не смущало то, что в жизни просто-напросто так не бывает. На это справедливо обратил внимание народный депутат Н. И. Травкин.

Корни конфликта не сводятся, однако, к чрезмерным амбициям и претенциозности депутатов и должностных лиц, представляющих различные ветви власти. Они значительно глубже. Отрицать, что наше общество оказалось в тисках глубочайшего кризиса, охватившего все стороны жизни, сейчас едва ли кто-либо отважится. Это не оспаривают