Вопросы международного права и международной политики - Андрей Януарьевич Вышинский

Г-н Шуман говорил, что нужно «различать принципы и методы».

Принципы и методы надо различать, но не следует забывать, что в основе методов должны лежать какие-то принципы. В частности, в основе метода четырехстороннего союзного контроля, установленного международными соглашениями, лежит принцип единогласного решения. При этом следует иметь в виду, что часто принципы опрокидывают, ссылаясь на то, что они хороши, но якобы не могут быть проведены в жизнь и что плохи методы, при помощи которых осуществляются эти принципы.

Шуман считает, что роль оккупационных властей заключается не в том, чтобы защищать интересы германского народа, а в том, чтобы подготовить мир.

Получается довольно странное положение. Выходит как будто бы так, что интересы германского народа и подготовка мира не совпадают. Выходит, что мир, который западные державы хотели бы подготовить для Германии, не соответствует интересам германского народа. С такой постановкой вопроса нельзя согласиться. Мы считаем, что мир, который мы должны подготовить для Германии, это – демократический мир, отвечающий интересам всех миролюбивых народов, отвечающий интересам и германского народа. Другой постановки вопроса быть не может.

БЕРЛИН И ВАЛЮТНЫЙ ВОПРОС

Речь на заседании 9 июня 1949 года

Делегация СССР предлагает исходить при рассмотрении вопроса о валюте для Берлина из решений, уже согласованных четырьмя державами. 30 августа 1948 года между СССР, США, Англией и Францией была договоренность о введении в качестве единственной валюты в Берлине немецкой марки советской зоны и об изъятии из обращения в германской столице западной марки.

Я хотел бы кратко напомнить содержание соглашения, достигнутого 30 августа 1948 года. Согласно пункту (а) этого соглашения, должны были быть сняты ограничения связи, транспорта и торговли между Берлином и западными зонами, а также движения грузов в советскую зону Германии и обратно. На основе этого положения и было достигнуто последующее соглашение 5 мая 1949 года, которое и было реализовано 12 мая. Указанные ограничения в советской зоне уже сняты. Таким образом, первая часть согласованного решения от 30 августа 1948 года выполнена. Пункт (в) этого соглашения гласит: «Немецкая марка советской зоны будет введена в качестве единственной валюты для Берлина, и западная марка будет изъята из обращения в Берлине». Эта вторая часть директивы от 30 августа не была приведена в исполнение.

На основе приведенных выше двух положений главнокомандующим оккупационных войск в Германии было поручено консультироваться с тем, чтобы «провести в возможно короткий срок детальные мероприятия, необходимые для осуществления этих решений». Главнокомандующим было поручено обеспечить отсутствие дискриминации или действий, направленных против держателей западных марок, в связи с обменом этих западных марок, выпущенных в Берлине; эти марки должны были быть приняты к обмену на немецкие марки советской зоны по соотношению 1:1. Главнокомандующим было поручено далее обеспечить равные условия в отношений валюты и предоставления вполне доступных банковских и кредитных возможностей во всех секторах Берлина. Четыре главнокомандующих должны были предусмотреть достаточные гарантии в целях предотвращения того, чтобы использование в Берлине немецкой марки советской зоны не привело к расстройству денежного обращения или к нарушению устойчивости валюты в советской зоне оккупации. Согласно данному соглашению, мероприятия, предусмотренные главнокомандующими, должны были обеспечить удовлетворительную основу для торговли между Берлином и западными зонами Германии.

Мероприятия эти должны были обеспечить также предоставление достаточного количества валюты для бюджетных целей и для максимального снижения оккупационных расходов, а также для достижения нетто-баланса в Берлине.

Важным вопросом являлся вопрос о регулировании денежного обращения в Берлине. В директиве четырех правительств главнокомандующим оккупационных войск по этому поводу было указано, что регулирование денежного обращения в Берлине должно осуществляться Немецким эмиссионным банком советской зоны через действующие в настоящее время кредитные учреждения Берлина. Наконец, было предусмотрено, что для контроля за практическим осуществлением указанных выше финансовых мероприятий, связанных с введением и обращением единой валюты в Берлине, создается финансовая комиссия из представителей четырех главнокомандующих.

Вопрос о единой валюте для Берлина был предметом обсуждения Совета Безопасности ООН по инициативе США, Англии и Франции.

30 ноября 1948 года Совет безопасности поручил техническому комитету по вопросам валюты и торговли Берлина разработать мероприятия и рекомендации, которые могли бы послужить урегулированию этого вопроса. В работе комитета участвовали представители Аргентины, Бельгии, Канады, Колумбии, Кубы, Египта, Сирии и представитель генерального секретаря ООН.

Комитет работал с 30 ноября 1948 года по 11 февраля 1949 года. Он выработал рекомендации, в основу которых были положены принципы, согласованные четырьмя державами и нашедшие свое выражение в их директиве главнокомандующим от 30 августа 1948 г. Кроме того, комитет счел необходимым предложить некоторые мероприятия в целях поддержания эмиссии валюты в Берлине; по мнению комитета, эти мероприятия могли бы создать гарантии, предотвращающие ненужное расстройство валютного положения в Берлине в результате возможных колебаний денежного обращения.

Советская делегация считает, что при рассмотрении вопроса о введении единой валюты для всего Берлина необходимо исходить из соглашения от 30 августа 1948 года, а котором я сейчас говорил. При этом следует иметь в виду, что в деле введения единой валюты значительная роль должна принадлежать финансовой комиссии, функции которой надо определить. Советская делегация предлагает взять за основу рекомендации технического комитета экспертов по вопросам валюты и торговли от 23 декабря 1948 года. Эти рекомендации рассматривались уже в свое время. Они привлекли к себе большой интерес со стороны представителей четырех держав, но тогда по ним не удалось договориться. Советская делегация считает необходимым вновь внимательно и тщательно рассмотреть данный вопрос на настоящей сессии Совета министров иностранных дел.

Таким образом, предложения советской делегации по валютному вопросу в Берлине сводятся к следующему:

1. Ввести для всего Берлина единую валюту.

2. В качестве единственной валюты для Берлина принять немецкую марку советской зоны оккупации, как это согласовано в директивах от 30 августа 1948 года, выработанных совместно четырьмя державами – Великобританией, Соединенными Штатами, Францией и Советским Союзом со всеми теми последствиями, которые указаны в этих директивах и которые вытекают из того же решения.

3. При выработке положений о деятельности четырехсторонней финансовой комиссии и при обсуждении этих функций взять за основу рекомендации технического комитета от 23 декабря 1948 года.

Вторая речь на заседании 9 июня 1949 г,

США не считают себя связанными четырехсторонним соглашением от 30 августа 1948 г., в котором сказано: «Правительства Франции, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Союза Советских Социалистических Республик решили, что нижеследующие мероприятия будут проведены одновременно при условии достижения соглашения между четырьмя главнокомандующими в Берлине об их