Государство в пути - Виктория Анатольевна Корочкина

Социально-политическая направленность ООП определялась следующими ее структурными подразделениями. Департамент общественных организаций контролировал деятельность Профсоюза палестинских женщин (GUPW)[208], Профсоюза палестинских рабочих, Профсоюза палестинских студентов (GUPS). Политический департамент занимался вопросами представительства палестинцев на международной арене. В структуру ООП также входили: Департамент национальных отношений, Военный департамент, Департамент по социальным вопросам и труду, Департамент воспитания и высшего образования, Департамент Информации и культуры (включающий в себя Центр научных исследований), а также Информационное бюро[209]. Информбюро выпускало газету «Революционная Палестина» (Filastin al-Thawra), выходивший раз в две недели журнал «Палестина» (на английском и французском языках), а также курировало новостное агентство WAFA, которое было основано в 1970 г. и вплоть до настоящего времени является официальным информационным агентством ПНА[210].

Оказанием медицинских услуг палестинцам, проживавшим на территории арабских стран, а также на Западном берегу реки Иордан и в Секторе Газы, занималось Палестинское общество Красного Креста, ставшее в 1969 г. составной частью ООП. Оно было основано в Иордании в 1965 г. и курировало работу больниц и различных медицинских учреждений вплоть до вторжения Израиля в Ливан в 1982 г., которое существенно осложнило деятельность Красного креста[211].

ООП финансировала и руководила экономическим проектом под названием «Общество палестинских смертников», больше известное по арабской аббревиатуре САМЕД. В ведении общества находилось производство различных товаров широкого потребления. Общество было основано в 1970 г. в Иордании и реорганизовано в Ливане в 1971 г. для профессиональной подготовки в качестве смертников детей, чьи родители погибли во время выполнения своего воинского долга. С 1976 г. общество стало принимать любого палестинца, нуждавшегося в работе. Поскольку большая часть производства находилась в лагерях беженцев в северном Ливане, оно не было затронуто израильским вторжением в южный Ливан, однако деятельность общества была подорвана во время противостояния в 1983–1984 гг. между сторонниками Арафата и его противниками в палестинских лагерях на севере Ливана[212].

Процесс институционального оформления ООП сопровождался становлением общественно-политических и партизанских организаций, стоявших в стороне либо выступавших против политической линии ООП. При этом внутри самой организации имелись противоречия в связи с тем, что различные ее фракции придерживались зачастую противоположных установок. Большая часть организаций Палестины считала необходимым вести борьбу с иорданским королем как с препятствием на пути спасения Палестины. Умеренные фракции ООП выступали за переговоры с Израилем и за включение еврейских поселений в состав Палестины. Радикалы ратовали за полное уничтожение Израиля и агрессивно реагировали на любые отступления от этой линии, одновременно высказываясь за построение светского государства с принципами равноправия для всех его граждан[213].

После разгрома арабских государств в Шестидневной войне 1967 г., приведшему также к поражению панарабизма с надеждами на арабский патронаж в деле освобождения Палестины, ООП постепенно освобождается от непосредственной «арабской опеки» и превращается в независимую палестинскую организацию. Тем не менее отход от принципов панарабизма организаций, действовавших в рамках ООП, не затронул антизападные и одновременно светские идеалы, а также не убрал с арены лозунги революционной борьбы. Благодаря своим идеологическим корням, все политические фракции ООП с момента ее основания считаются светскими, что способствовало процессу гражданской активизации палестинцев и отождествлению палестинской политики с ООП вплоть до Первой интифады 1987 г.

Действительно, ООП, начиная с 1969 г., максимально развернула свою деятельность в таких областях жизни общества, как экономика, международные отношения, образование, культура, здравоохранение. Однако для подавляющей части мирового сообщества эти функции затмевались военной и террористической активностью входящих в организацию с 1968–1969 гг. партизанских отрядов, руководители которых занимали в ней лидирующие позиции.

Партизанские группы ООП набирали своих сторонников из числа палестинцев из лагерей для беженцев в Иордании, Ливане и Сирии. Их характеризовала нищета и безработица, поэтому большинство молодых людей из этих лагерей расценивало идеализирование палестинского национализма и военно-политическую организацию партизанских отрядов как альтернативу бесперспективному существованию в лагерях. Решалась проблема самоидентификации и направления своей энергии на «правое» дело, поскольку, несмотря на идеологические и тактические различия, все партизанские группы преследовали одну главную цель – организацию Палестинского независимого государства[214]. Так, в рамках Арабского националистического движения формировалось палестинское отделение, обладавшее определенными институциональными характеристиками[215]. Организационное ядро этого отделения было относительно независимым и отличалось от негосударственных палестинских групп, таких как различные профсоюзы, своей ориентацией на вооруженные методы борьбы. Однако институциональные границы Движения исключали возможность независимой политической деятельности палестинского отделения.

В отношении ООП отметим, что чем сложнее организация, тем выше уровень ее институционализации. Сложность может выражаться как в умножении организационных структур, иерархическом и функциональном, так и в дифференциации отдельных типов организационных подразделений. Чем выше число и разнообразие подразделений, (ﺔﺒﻜﻨﻟا – в переводе с арабского – «потрясение, катастрофа») тем выше способность организации обеспечивать и поддерживать лояльность своих членов[216]. Так, под эгидой ООП, помимо ее крупнейшей фракции ФАТХ, объединились многие военно-политические организации палестинских арабов (в том числе и террористические группы): «Народный фронт освобождения Палестины» (НФОП), «НФОП – Главное командование», «Демократический фронт освобождения Палестины» (ДФОП), «Аль – Саика», «Арабский фронт освобождения» (АФО), «Палестинский народный фронт борьбы», «Действующая организация за освобождение Палестины» (ДООП). Из вышеперечисленных движений конкурировать с популярностью ФАТХ мог «Народный фронт освобождения Палестины» Жоржа Хабаша, образовавшийся в 1967 г. и входивший в структуру Палестинского национального совета с VI съезда 1969 г.[217]

Происхождение и социальное положение некоторых лидеров Фронта повлияло на относительно поверхностное, окрашенное в марксистские тона, отношение к палестинской проблеме по сравнению с программными установками ФАТХ. Ставка делалась на представителей палестинского рабочего класса в духе мировых революционных движений, что отразилось на выборе метода борьбы с Израилем – террористические атаки, но не на территории врага, а повсеместно, где была возможность нанести удар по израильским объектам.

В 1969 г. Наиф Хаватме организовал «Демократический фронт освобождения Палестины», который выступал за реализацию марксистско-ленинских принципов путем пропаганды идеи мировой революции, а также пытался организовать колхозы в Иордании, сочетая это в последующем с террористическими актами (на территории Израиля, а не по всему миру).

Ответвление ДФОП – «Палестинский демократический союз» (известный под названием ФИДА) – выступал как социал-демократическое движение наряду с «Палестинской народной партией» (бывшей «Палестинской коммунистической партией»).

Помимо Фронта Ахмада Джибриля, не оказывавшего особого влияния на деятельность ООП, сирийское правительство создало организацию «Аль-Саика», полностью зависимую от сирийской БААС[218]. Ряды сторонников «Аль-Саика» пополнялись быстрыми темпами, превратив ее во вторую (после ФАТХ) по численности организацию в ООП, а также представленную в Палестинском национальном совете[219].

Иракская БААС также присутствовала на палестинской арене в структуре ООП в виде схожей по идеологии с ФАТХ организации «Арабский