Изобилие - Ezra Klein

всего, например, врачей первичного звена. Спустя годы США все еще выкарабкиваются из-под моратория. Решение этой проблемы вполне в силах федерального правительства. "Первое, что я бы сделал, - это расширил систему ординатуры, чтобы больше врачей могли стать ординаторами после окончания медицинской школы", - говорит Роберт Орр, аналитик, изучающий политику в области здравоохранения в Центре Нисканена. "Это может быть ключевым узким местом. Медицинские школы говорят, что им нелегко расширяться, потому что для их выпускников не хватает мест в ординатуре. Но мест в ординатуре не хватает потому, что Вашингтон целенаправленно ограничил федеральное количество мест в ординатуре".71 Арифметика проста: больше финансирования - больше ординаторов; прием большего числа ординаторов позволяет медицинским школам расти; больше студентов-медиков сегодня - больше врачей через десять лет.

Быть детективом узких мест - это не только удалять то, что не работает. Иногда речь идет о создании совершенно новых программ, которых не существует, но которые должны существовать. Представьте, что кто-то пытается создать новый вид ракеты, а вы - царь ракетной инновационной политики в Министерстве обороны. У вас есть 1 миллиард долларов, которые вы можете использовать для ускорения изобретения. Вы можете несколько вещей. Вы можете дать компании 1 миллиард долларов в качестве простого гранта ("вот, получите деньги просто так"). Вы можете сделать это в виде займа ("верните мне деньги позже, плюс проценты"). Вы можете создать так называемую гарантию займа ("если вы не выплатите кредит в 1 миллиард долларов, я полностью расплачусь с кредитором"). Все это - примеры стимулирующего финансирования, потому что деньги, полученные авансом, подталкивают инновации.

Но есть и другой, совершенно иной способ использовать этот 1 миллиард долларов. Вы можете предложить вознаграждение, если ракетная компания выполнит какую-то цель - например, построит три новые ракеты. В отличие от толкающего финансирования, это называемое тянущее финансирование. Если толкающее финансирование платит за ePort, то тянущее финансирование платит за успех.72 Warp Speed использовала оба варианта. С помощью финансирования по принципу "push" она покрыла первоначальные расходы нескольких производителей вакцин. При "тянущем" финансировании она обещала купить определенное количество доз вакцин при условии, что эти препараты получат разрешение FDA.

Привлекаемое финансирование эффективно, поскольку выплачивается только в том случае, если технология оправдывает себя. Оно эФФективно, потому что решает общую проблему новых технологий: неопределенность спроса. Некоторые компании справедливо обеспокоены тем, что потребители не могут позволить себе ранние, дорогие версии продукта. Таким компаниям нужна большая уверенность в будущих доходах, чтобы инвестировать в начальные стадии изобретения. Например, пневмококковая инфекция является самой распространенной формой бактериальной пневмонии мире и одной из основных причин детской смертности в странах с низким уровнем дохода. Но в течение многих лет фармацевтические компании не хотели вкладывать средства в создание вакцины против африканских штаммов этого заболевания, отчасти потому, что предполагали, что страны, в которых они проживают, не смогут позволить себе приобрести лекарство по полной цене. В 2007 году Фонд Билла и Мелинды Гейтс вместе с несколькими странами предложил фармацевтическим компаниям сделку: сделайте пневмококковую вакцину для стран с низким уровнем дохода, а мы заплатим вам 1,5 миллиарда долларов за ее серийное производство.

Финансирование оказалось поразительно эффективным. К 2020 году несколько компаний разработали вакцину, и сотни миллионов доз были закуплены и распространены по всему миру. По одной из оценок, вакцины спасли семьсот тысяч жизней .(73)

Такая политика - обещание купить определенное количество ранних продуктов, чтобы ускорить их изобретение, - называется "предварительным рыночным обязательством", или AMC. AMC особенно эффективны, когда миру требуется изобилие совершенно новой технологии, которая в настоящее время слишком дорога. Например, фармацевтические компании предполагали, что африканские покупатели не окупят их инвестиции в вакцины. Поэтому обязательство оплатить миллионы доз позволило открыть изобретение, которого в противном случае не существовало бы.

Эта модель AMC может открыть другие изобретения. Одна из самых дьявольских проблем в энергетике - эффективное удаление CO2 из атмосферы. К 2050 году миру потребуется ежегодно удалять из атмосферы 10 миллиардов тонн углекислого газа , чтобы избежать самых катастрофических последствий изменения климата.74 Но за всю историю человечества технологически было удалено всего 10 000 тонн CO2 - в миллион раз меньше того, что нам вскоре придется делать каждый год .(75) В 2022 году Нан Рансохоп, глава отдела климатической политики в платежной компании Stripe, запустила Frontier, AMC, которая собрала 1 миллиард долларов, чтобы заплатить любой компании, которая разработает технологию удаления углерода, отвечающую высокому эффективности. Эта инициатива уже подтолкнула больше компаний, занимающихся удалением углерода, к участию в гонке. По данным одного из опросов, среди всех компаний, запустивших с момента Frontier, 7 из 10 утверждают, что запуск Frontier сыграл ключевую роль в их создании.76 Если в итоге мы добьемся больших успехов в создании углеродных пылесосов, которые спасут мир от изменения климата, это вполне может произойти благодаря политике, гарантирующей доходность лучших ранних технологий.

В перспективе АМК можно использовать для реализации целого ряда футуристических идей. Если говорить о климатических технологиях, то АМК могут ускорить разработку экологически чистого цемента. Традиционное производство цемента является одним из основных факторов, способствующих изменению климата. Ежегодно в мире производится около 4 миллиардов тонн цемента для изготовления бетона и других вяжущих веществ.77 По оценкам экспертов, на цемент приходится 8 процентов мировых выбросов CO2.78 Если бы это была страна, цемент стал бы третьим по величине эмитентом углерода на планете, пишет журналист New York Ti mes Дэвид Уоллес-Уэллс .(79)

Цемент представляет собой уникальную проблему для декарбонизации. Очистка электроэнергии концептуально проста: можно питать аккумулятор электромобиля с помощью ветра или запускать кондиционеры с помощью солнечной энергии. Но процесс производства цемента отличается от этого. Для производства цемента требуется превратить известняк (карбонат кальция) в негашеную известь (оксид кальция), нагрев ее примерно до 1500° F. Это двойной удар по выбросам углекислого газа. Мало того, что такой уровень нагрева часто требует сжигания ископаемого топлива, например угля, так еще химическая реакция автоматически производит углекислый газ в качестве побочного продукта. Изготовить традиционный цемент без выделения огромного количества углекислого газа просто .

Поскольку в ближайшие десятилетия миллиарды людей перейдут на городской образ жизни, спрос на цемент будет только расти. От этой проблемы нельзя просто отмахнуться. Нереально требовать, чтобы вся планета перестала строить. Единственное по-настоящему глобальное решение - это изобретение.

Есть несколько технологических путей. Мы можем создать машины и системы для очистки углерода, выделяющегося в ходе химического процесса производства оксида кальция. Эти технологии улавливания углерода будут задерживать выбросы в источнике, не давая им попасть в атмосферу. Другая возможность