Карабахская война 1991-1994 - Мамед Сиявушович Велимамедов

был обстрелян кортеж специального представителя президента России по карабахскому урегулированию – Владимира Казимирова, в ходе которого ранения получили два человека. Министр иностранных дел А. Козырев огласил заявление правительства России, что Россия решительно осуждает эту беспрецедентную акцию, грубо попирающую нормы международного права, и потребовала от правительства Армении извинений. Правительство России потребовало, чтобы виновные были переданы суду, и оставило за собой право принять самые решительны меры, чтобы подобные инциденты не повторились вновь413. В ответ правительство Армении отказалось извиняться и высказало сожаление, что Россия позволяет себе делать недружественные шаги по отношению к Армении и изъясняется столь недипломатично414. Как ни странно, данный инцидент не привёл к какому-то ухудшению отношений между Арменией и Россией.

Захват армянскими войсками Горадиза и Зангелана привёл к тому, что в отношениях между Азербайджаном и РФ наступил очередной период резкого похолодания. В своём интервью «Итогам» в ноябре 1993 года Г. Алиев откровенно дал понять, что Москва не оправдала надежд, которые на неё возлагал он, предпринимая меры по сближению с Россией. Высокопоставленный азербайджанский дипломат сообщил корреспонденту «Ъ», что Россия оказывает давление на Алиева с тем, чтобы тот согласился на статус Нагорного Карабаха как государственной единицы вне Армении и вне Азербайджана, возможно, под российским протекторатом. Алиев настойчиво демонстрировал свою лояльность России. Однако Азербайджан он возглавил не навечно, и, как поведут себя его преемники, неизвестно. Армяне выглядят в глазах Москвы более надёжными союзниками. И Россия может закрепиться в регионе, опираясь не на отдельные личности, а на определённый расклад сил, сложившийся в результате удачного наступления армян на азербайджанскую территорию. Поэтому вполне возможно, что периодические наступления «сил самообороны Нагорного Карабаха» будут использованы для того, чтобы ускорить «созревание» у Гейдара Алиева согласия на то, чтобы Нагорный Карабах был вычленен из азербайджанского государства415.

Фактически Г. Алиев оказался в очень трудном положении: он привёл Азербайджан в СНГ, вступил в ОДКБ, повернул страну лицом к России, искренне пытался наладить конструктивные и взаимовыгодные отношения с руководством России, внёс изменения в нефтяные контракты, но кардинально ничего не изменилось: армянская армия продолжала наступать и захватывать всё новые территории. Расчёты, что, улучшив отношения с Россией, вступив в СНГ и ОДКБ, удастся на достойных условиях прекратить войну в Карабахе, не оправдались. Пассивность руководства России осенью 1993 года в прекращении Карабахской войны, а затем новые захваты армянскими войсками азербайджанских земель значительно охладили эти надежды, что стало одной из причин переориентации Баку на сближение с Западом.

Следует признать и то, что российская сторона в рассматриваемый период не имела чёткой стратегической линии в отношении Закавказья и принимала половинчатые, зачастую непродуманные и необоснованные решения, которые способствовали ослаблению её позиций в регионе.

Несмотря на все усилия, в силу вышеуказанных объективных и субъективных причин (к моменту прихода Г. Алиева к власти азербайджано-российские отношения уже были полностью разрушены; война уже шла почти два года, и между Арменией и Россией сложился военно-политический альянс; Армения показала себя надёжным союзником Москвы, а к Азербайджану доверия уже не было; плохие личные отношения между Г. Алиевым и Б. Ельциным) руководству Азербайджана не удалось добиться перелома в отношениях с Москвой. Ошибки и просчёты, допущенные при правлении Муталибова и Эльчибея, исправить уже не представлялось возможным.

Не сумев добиться решения на российском направлении, Г. Алиев был вынужден вновь начать разворот внешней политики в сторону Турции, США и Европы. До окончания войны он совершил визиты во Францию, Турцию и Великобританию, активно пытался наладить отношения с США.

К концу 1993 года азербайджано-российские отношения, совершив очередной круг от потепления и попыток улучшения, снова пришли к серьёзному охлаждению. В таком замороженном состоянии азербайджано-российские отношения находились вплоть до окончания войны.

Отношения Азербайджана с Россией в первые годы независимости не отличались дружественным характером. В них не было вражды или ненависти, но превалировала взаимная подозрительность. В межгосударственных отношениях доминировали взаимные претензии и упрёки (зачастую крайне эмоциональные, но необоснованные). Синусоида азербайджано-российских отношений отмечена резкими скачками, вызванными как объективными причинами, так и субъективными факторами. Среди объективных причин – проблемы, связанные с армяно-азербайджанским конфликтом, созданием новой, националистически настроенной политической элиты, распадом единого хозяйственного механизма, разделом общесоюзного имущества. Среди субъективных – проармянская позиция российского руководства и открыто антироссийская линия А. Эльчибея, а также масса других «несостыковок» и «раздражителей».

Говоря о политике России в тот период, надо понимать, что в 1992–1993 годах сама Россия находилась в процессе становления и поиска себя. У нового руководства новой России ещё не определились их приоритеты в своей политике в Закавказье. Кроме того, сама Россия была страной, переживавшей тяжелейший экономический кризис, внутриполитическую борьбу президента с парламентом, вылившуюся в кровавые события октября 1993 года. Москва сама вела борьбу с сепаратизмом на своей территории. После развала СССР на руководство России в одночасье руззнул груз тяжелых проблем:

• формирование нового государства и его консолиация в противостоянии с сепаратизмом отдельных регионов;

• упорядочение отношений и, одновременно, развод с бывшими союзными республиками;

• срочный переход к рыночной экономике. Демонтаж старой плановой и построение с нуля новой экономической системы;

• определение места страны в системе международных отношений;

• вывод войск из Восточной Европы и бывших союзных респьулик, включая ядерное и ракетное оружие, обеспечение военнослужащих;

• противодействие центробежным тенденциям внутри страны;

• борьба за власть между президентом и парламентом.

И тут всё зависело от того, кто – Баку или Ереван – сможет выстроить первым правильные отношения с Москвой. У Армении тут были козыри в виде того, что в демократических силах, пришедших к власти после августа 1991 года, были проармянские позиции. Но и у Азербайджана были сильные козыри. Это хорошие отношения с армейским командованием и силовым блоком. При правильной и гибкой политике Баку мог бы выстроить ровные отношения с политическим руководством России и хорошее взаимодействие с армейскими кругами. Это позволило бы с одной стороны нивелировать влияние армянской стороны в Москве, с другой стороны использовать оставшуюся бесхозной силу бывшей СА в интересах Азербайджана. К сожалению, ни у А. Муталибова, ни у Я. Мамедова, ни у А. Эльчибея не хватило дальновидности и стратегического видения, чтобы вести правильную политику на российском направлении. Азербайджан так и не смог воспользоваться уникальным историческим шансом, чтобы окончательно решить карабахский вопрос в свою пользу.

Турция

Азербайджан имел для Турции важное значение в ракурсе политико-географического расположения, этнической, культурной, исторической и языковой общности. Соседствующая и приграничная с регионом Турция имела на Южном Кавказе национальные и военно-политические интересы. Народы Азербайджана и Турции были братскими по своим