Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская

• Другие разделы: проверить, чтобы текст совпадал с изначальными условиями закупки (срок поставки, порядок приемки, ответственность, гарантийные обязательства и т. п.).

• Реквизиты: посмотреть, правильно ли указаны ваши контакты и номер банковского счета.

Что произойдет, если вы не подпишете контракт вовремя? Или подпишете, но с опозданием? Или подпишете, но ошибетесь с обеспечительным платежом?

События примут самый неприятный оборот. Заказчик будет вынужден оформить протокол о признании вас уклонившимся от заключения контракта. Кроме того, у него появится возможность заключить контракт с лицом, занявшим в закупке второе место. (Подробнее о правовом статусе «серебряного призера» мы поговорим в главе 3.9.) А вот сведения о вас он направит в Федеральную антимонопольную службу, где уже контролеры будут решать, отправлять вас в реестр недобросовестных поставщиков или нет. Заказчик так поступает не из вредности. Это его обязанность по закону, и если он ее проигнорирует, то должностным лицам «прилетит» внушительный штраф. Так что будьте уверены: информацию об уклонении направят по адресу.

Далее антимонопольщики пригласят вас на заседание комиссии по включению в РНП. Можно туда не ходить – дело рассмотрят и без вас. Но если вы не подписали контракт ненамеренно и тому были объективные препятствия, необходимо о них сообщить. Тогда у вас появится шанс избежать попадания в черный список, но заказ, скорее всего, вы потеряете.

Настоятельно рекомендую в такой ситуации привлекать юристов. Например, я лично «вытаскивала» из РНП предпринимателей, пропустивших срок подписания контракта из-за болезни или технических неполадок. Неплохие шансы выиграть дело будут у победителя, который ошибся с суммой или реквизитами обеспечительного платежа, но доказал, что готовился к контракту и объективно был способен его исполнить.

Что нужно знать о реестре недобросовестных поставщиков

• Если поставщик попал в РНП, то он не может участвовать в закупках с соответствующим запретом. Это примерно 99,9 % всех торгов.

• Длительность нахождения в РНП – два года. Выйти досрочно не получится, но решение о включении можно обжаловать в суде. Если выиграете – вас исключат из реестра.

• После выхода из РНП никакого негативного «шлейфа» за вами не потянется. Участвуйте в закупках спокойно.

• Существует два отдельных РНП: по закону № 44-ФЗ и закону № 223-ФЗ. Если вы попали в реестр по закону № 223-ФЗ, то на госзакупки это никак не повлияет. Если же вас отправили в реестр по закону № 44-ФЗ, то в госзакупки вам путь закрыт. Хотя можно будет участвовать в корпоративных тендерах, если того не запретил заказчик.

• Если на момент попадания в РНП у вас есть действующие контракты, вы сможете их штатно завершить и получить оплату. Никто их с вами не расторгнет.

• Заказчик обязан направить сведения о предпринимателе в РНП, если тот уклонился от заключения контракта, а также если с ним расторгнуто соглашение. Речь идет о расторжении по инициативе заказчика в ситуации, когда исполнитель грубо нарушил контракт. Если договор прекращен по соглашению сторон, черный список вам не грозит. Кроме того, вы не попадете в РНП, если приемка по контракту состоялась, пусть даже вам начислили какие-то пени или штрафы.

ВЫВОДЫ

1. Вам необходимо четко знать сроки и понимать процедуру заключения контракта после победы в закупке. Это важный процесс. Если на данном этапе вы допустите ошибку, то можете и лишиться заказа, и попасть в РНП.

2. Перед подписанием договора обязательно прочитайте его проект. Если заказчик допустил технические ошибки, вы можете попытаться их исправить, направив ему протокол разногласий.

3. Заключение контракта обязательно для победителя. За уклонение от него вы попадете в черный список – реестр недобросовестных поставщиков. Ответственно относитесь к подаче заявки: ведь, направляя свои документы на площадку, вы уже берете на себя определенные обязательства.

3.2. Везет так везет

Всё, хватит! Миша Торопышкин принял одно важное решение: больше никаких денег в обеспечение обязательств заказчики от него не получат! Их попросту нет.

Как же быть? Обеспечение-то требуется по контракту. Миша услыхал где-то звон: банковская гарантия! Да вот только не знает, где он: в смысле – что это такое и как работает.

Полез гуглить. А в интернете сразу столько предложений! Выбирай – не хочу. «Подлинность 100 %», «Покупка банковской гарантии – выбирайте из 40 банков», «Выплаты до одного миллиарда рублей», ну и так далее. И самое главное – всё можно сделать онлайн: и рассчитать, и заплатить, и получить.

Миша даже не стал особо разбираться, уж больно выгодное предложение ему сразу же попалось: взял да и оформил. Не прошло и часа после оплаты, как скан банковской гарантии уже пришел на электронную почту.

– Вот это я понимаю! – радовался Миша своей находчивости. – Вот люди работают!

Всегда бы так, тогда никаких проблем с тендерами у него и не было бы.

Подписал очередной контракт. Доволен как слон: наконец-то сделал всё правильно.

Но вот те раз! Снова звонит заказчик и ругается: мол, что за филькину грамоту вы мне подсунули? Это разве банковская гарантия? Да и что за банк такой вообще? Вы хоть его проверили? Банк должен числиться в списке организаций, которые имеют право выдавать гарантии для торгов, а этого вообще в природе не существует, какой уж тут список! Гарантия должна быть внесена в специальный реестр, тогда мы можем проверить ее подлинность. Вам номер-то хоть сказали? Нет? А тогда прямо сейчас платите деньги в обеспечение, или отправитесь в реестр недобросовестных поставщиков.

Опять реестр! Никогда такого не было, и вот опять. Да что ж это такое-то. Пришлось Мише снова оплатить обеспечение из своих денег. Радости мало. Приуныл.

С одной стороны – друг Коля подбадривает: вон как тебе с заказчиками везет – все только грозят, но ни в какие черные списки тебя не вносят. С другой стороны – пилит жена: всё хорошо, да только долго ли продлится такое «везение»?

Внимательнее, Миша, надо быть, внимательнее.

КОММЕНТАРИЙ

В главе 2.8 мы уже начали разбираться с темой обеспечительных платежей. Пока что мы выяснили, что существует три варианта такого обеспечения: обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.

Теперь сосредоточимся на обеспечении исполнения контракта (ОИК). Из всех трех видов это самый часто встречающийся и самый затратный. На текущий момент ОИК обязательно для всех аукционов и конкурсов по закону № 44-ФЗ, а это примерно 90 % всех госзакупок.

Обеспечение исполнения контракта

Как и любой подобный платеж, ОИК можно внести деньгами или оформить при помощи банковской (независимой) гарантии. Выбирать вам.

Обеспечение необходимо оплатить до подписания контракта, иначе вас признают уклонившимся от