Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская

за любой кипиш кроме голодовки!» Кто пойдет яблоки воровать? Торопышкин. Кто на спор напишет на доске неприличное слово? Торопышкин. Кто, не зная ничего о законе № 223-ФЗ, подаст заявку на тендер? Конечно, Торопышкин!

С закупками по закону № 44-ФЗ Миша освоился и подумал: а почему бы теперь и не поучаствовать в конкурсе по 223-му? Подумаешь, самого закона не читал. Наверняка там одно и то же.

Но как только Миша начал подавать заявку, выяснилось, что совсем и не одно и то же. Оказывается, для закона № 223-ФЗ нужна отдельная регистрация на той же электронный площадке.

Мишу это, конечно, не остановило, пошел регистрироваться. Провозился битый час, но к окончанию срока подачи заявки успел. Уфффф!

И тут – бах! – а заявка-то так просто и не подается! За это с какого-то перепугу требуют денег. Миша был возмущен дальше некуда – всю жизнь заявки бесплатные, а тут такое?!

Начал он звонить в службу поддержки и требовать, чтобы приняли его заявку.

– Но, молодой человек, тут никакой ошибки! По закону № 44-ФЗ заявки действительно подаются бесплатно, однако если вы хотите подать заявку по 223-му, то нужно оплатить вот эту сумму за пользование электронной площадкой на месяц вперед. И, пожалуйста, не забудьте оценить качество нашего обслуживания. Для оценки пять нажмите…

Миша в сердцах бросил трубку. Опять деньги, опять плати! Но делать нечего – заплатил. Больно уж тендер заманчивый, выгодный!

Сейчас он кааак подаст заявку! Кааак выиграет! Заодно и во всех тонкостях закона № 223-ФЗ разберется…

Но… Миша не то что не выиграл, он даже до участия в конкурсе не добрался! Заказчик сразу отклонил его заявку: оказывается, какой-то бумажки не хватило. Миша так и не понял, какой именно: то ли справки о налогах, то ли выписки из ЕГРИП. Пока Миша возмущался, что все против него, Алёна погуглила и говорит:

– Да кто против тебя-то? Разве что законодательство… Вот, смотри: по 223-ФЗ заказчик вправе запрашивать у участников тендера дополнительные документы, которые по 44-му подавать не надо.

Миша вновь погрузился в пучину отчаяния. И даже свалить не на кого: сам виноват. Решил другие тендеры поискать. Раз уж деньги за пользование площадкой «уплочены», надо отбивать.

– И опыта заодно наберешься! – добавила жена.

– Да у меня столько опыта, девать некуда, денег бы кто дал, – буркнул Миша, но тендеры искать всё же пошел.

Вроде бы нашел один подходящий. Приободрился. Только было непонятно, куда заявку подавать. Чтобы зря не терять время, Миша тут же позвонил заказчику – уточнить. А тот смеется: у нас, говорит, эта закупка не электронная. Привозите нам документы на бумаге в запечатанном конверте.

«КГБ какое-то!» – Миша сначала подумал, будто его разыгрывают, но потом понял, что никакие это не шутки.

«Мутно всё как-то с этим 223-ФЗ, – решил Миша, – то не то, это не это. Ничего не понятно!» Решил пока повременить с участием в тендерах по этому закону. С ним еще разбираться надо, потом как-нибудь.

КОММЕНТАРИЙ

В отличие от закупок по закону № 44-ФЗ, тендеры по закону № 223-ФЗ проводятся не по единым правилам. Здесь у каждого заказчика свой собственный регламент – Положение о закупках. Этим документом он и руководствуется.

Следствия, вытекающие из Положения о закупках

• Заказчики по закону № 223-ФЗ могут выдумывать различные формы торгов и случаи их применения.

• Правила проведения данных закупок индивидуальны. Это касается сроков процедур, состава заявки, требуемых документов и всего остального.

• Тендеры по закону № 223-ФЗ проходят на других площадках, где свои правила регистрации и оплаты участия либо победы (вернитесь к главе 1.4, чтобы освежить свои знания о тарифах). Более того, эти закупки вообще могут проводиться не в электронной форме. Возможны ситуации, когда заявку необходимо будет отвезти заказчику в виде бумажного документа.

Таким образом, самое важное правило для участия в торгах корпоративных заказчиков звучит так: «нет никаких общих правил». (Хотя, строго говоря, они есть, но очень обтекаемые.)

Внимательно читайте документы тендера, в них всё написано. А что не написано в них – то указано в Положении заказчика, которое тоже можно скачать с сайта ЕИС.

В любом случае забудьте о том, что вы знаете о закупках в рамках контрактной системы.

Когда вы изучаете закупочную документацию, то в первую очередь обращайте внимание на следующее.

• Электронная площадка, на которой проходят торги.

Проверьте, зарегистрированы ли вы там. Уточните, что с тарифами. Оплатите нужную сумму.

• Требования к участникам.

Выясните, какие документы необходимо предоставить, чтобы подтвердить свое соответствие.

• Состав заявки.

Найдите в документации нужный раздел и готовьте документы строго по списку.

• Формы, которые необходимо заполнить.

Очень часто заказчики по закону № 223-ФЗ разрабатывают собственные шаблоны документов, прилагаемых к заявке. Не ленитесь, заполните их. Не прикладывайте бумаги, сделанные когда-то для другой закупки, просто потому, что они в целом похожи.

• Критерии оценки заявки.

Выясните, что заказчику важно, кроме цены. Что нужно сделать и какие документы приложить, чтобы получить высокие баллы за неценовые критерии.

• Обеспечительные платежи.

Найдите реквизиты, разберитесь с датами.

• Сроки подачи заявки, заключения договора, исполнения обязательств.

Все значимые для вас сроки должны быть вам абсолютно понятны.

• Порядок заключения договора.

В законе он не прописан – ищите в документах заказчика. Уклонистов направят в реестр недобросовестных поставщиков.

• Порядок приемки, сроки оплаты по договору.

Если вы уже привыкли к тому, что в госзакупках конкретные даты оплат устанавливаются нормативно, то здесь всё не так. Тут может появиться и предоплата, и отсрочка платежа на несколько месяцев. Поймите для себя, готовы ли вы работать на этих условиях.

• Ответственность по договору.

Штрафные санкции могут быть и вполне обычными, и излишне суровыми.

Кроме того, я хотела бы предложить вам примерный список документов, который с большой вероятностью потребуется для участия в закупках по закону № 223-ФЗ. Имеет смысл заранее подготовить эти бумаги в электронной форме, чтобы они всегда были у вас под рукой.

СПИСОК ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПОНАДОБИТЬСЯ

1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

2. Выписка из реестра членов СРО/лицензий.

3. Устав юрлица.

4. Документ о назначении руководителя юрлица.

5. Паспорт руководителя (все страницы).

6. Протокол/решение об одобрении крупных сделок либо шаблон письма о том, что сделка некрупная (для ООО).

7. Шаблон письма о том, что участие в закупке и исполнение договора в случае выигрыша не является сделкой с заинтересованностью (для ООО).

8. Справка о состоянии расчетов с бюджетом.

9. Справка об открытых расчетных счетах в банках.

10. Документ, подтверждающий применение упрощенной системы налогообложения.

11. Налоговая/бухгалтерская отчетность за последний год с отметкой о принятии.

12. Отзывы клиентов.

13. Сведения о добровольной сертификации качества.

14. Договоры/контракты