Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская

2. Спецсчет открыть невозможно, пока вы не аккредитованы в ЕИС.

3. Спецсчет – не предмет первой необходимости. Во-первых, немало закупок проходят без обеспечения заявки. Во-вторых, открыть спецсчет – дело нескольких минут.

4. Спецсчет лучше всего открывать в том банке, где у вас открыт расчетный счет. В этом случае платежи между вашими счетами будут проходить быстро и бесплатно (так как нет межбанковской комиссии). Открывая спецсчет, поинтересуйтесь платой за его пополнение, блокировку и прочие операции. Обычно все эти услуги предоставляются бесплатно, но единых правил нет, ведь банки – коммерческие организации и самостоятельно утверждают свои тарифы.

5. За выигрыш в закупке вы должны будете уплатить комиссию за победу. Оператор электронной площадки имеет возможность списать данную сумму со спецсчета без вашего разрешения. Если у вас нет спецсчета или на нем недостаточно свободных денег, то площадка выставит вам обычный счет на оплату.

6. Спецсчет не используется для расчетов по контракту!

Если в качестве обеспечительного платежа вы выбираете банковскую гарантию, то вам необходимо обратиться в банк и оплатить оформление этого документа. Получается, вы несете дополнительные расходы (если выбираете деньги, то они будут просто заблокированы/разблокированы на вашем спецсчете, но вы их не потеряете). С другой стороны, если сумма обеспечения велика, то, возможно, выгоднее заплатить небольшую банковскую комиссию, чем извлекать на срок тендера эти средства из оборота бизнеса.

Как работает банковская гарантия

Банк обещает, что если участник тендера выиграет и откажется от заключения контракта, то банк перечислит необходимую сумму обеспечения госзаказчику. Это оформляется специальным документом. Именно за такое обещание вы и платите банку деньги.

Банковская гарантия работает не по принципу страхования ответственности (банк заплатил, и ваши обязательства исчезли). Нет. Она работает по принципу кредита: банк сам заплатит госзаказчику и, в свою очередь, попросит вас вернуть ему эти деньги. Если вы не вернете их в короткий срок, то начнут начисляться проценты, как если бы вы взяли заем на данную сумму.

Существует закрытый перечень банков, чьи обеспечения принимают в госторгах. Каждый документ вносится в специальный реестр. И вы, и госзаказчик можете в любой момент проверить его подлинность. Скоро перечень пополнится и другими (небанковскими) организациями, имеющими право выдавать гарантии, – поэтому правильнее будет говорить уже не о «банковской», а о «независимой» гарантии.

Как оформить гарантию?

• Обратиться в свой или иной банк напрямую.

• Обратиться к независимому брокеру по банковским гарантиям – специалисту, который возьмет на себя все вопросы по оформлению. Как правило, это тендерные сопровождающие, консалтинговые фирмы или даже электронные торговые площадки. Услуги брокеров оплачивают банки, для вас они бесплатны.

• Воспользоваться специальным интернет-сервисом по подбору гарантий. Их много. Вы указываете необходимые параметры, сервис подбирает вам варианты банков и стоимость гарантии, далее вы общаетесь с кредитной организацией. Для банка такие сервисы – как один большой брокер. Вы также пользуетесь ими бесплатно.

Все три варианта абсолютно рабочие. Потестируйте, какой из них больше вам подойдет.

Особенности обеспечения заявок в тендерах по закону № 223-ФЗ

• Заказчики могут установить и собственные формы обеспечения (например, ограничить их только денежными средствами или, наоборот, добавить поручительство, страхование и иные способы).

• Обеспечение заявки не устанавливается в тендерах на сумму менее пяти миллионов рублей.

• Денежные средства необходимо направлять не на ваш спецсчет в банке, а либо на счет заказчика, либо на счет электронной торговой площадки. Реквизиты будут указаны в документах по закупке. Если же торги проходят специально для субъектов малого и среднего предпринимательства, то используется спецсчет.

ВЫВОДЫ

1. Для некоторых закупок может указываться необходимость обеспечения заявки. В тендерах по закону № 44-ФЗ вы самостоятельно выбираете между денежными средствами или независимой гарантией. Если торги идут по закону № 223-ФЗ, то внимательно читайте документы заказчика. Всё индивидуально.

2. Сумму обеспечения вы можете потерять только в одном случае – если выиграете тендер и откажетесь заключать контракт. Во всех остальных случаях ваши деньги не пропадут.

3. Если сумма обеспечения невелика, проще воспользоваться деньгами. Получается, что вы их «замораживаете» на время тендера. Если сумма такая, что ее заморозка даже на пару-тройку недель плохо скажется на вашем бизнесе, то рассмотрите вариант независимой гарантии.

2.9. Хитрецы

Опыт не пропьешь! А у Миши Торопышкина уже ого-го какой опыт в госзакупках. Тендеры он смотрит регулярно, чтобы было время подготовиться, а как находит интересный аукцион, так сразу его просчитывает и отправляет заявку, в которой все параметры старательно расписывает четко по техзаданию.

Но вот наступает срок рассмотрения очередной заявки, и Миша получает письмо… с отказом.

Как? Почему? Надо выяснить, в чем причина. Если это Мишин просчет – значит, надо исправлять: ему-то не привыкать учиться на своих ошибках.

Вновь пришлось просмотреть все документы, и вдруг оказалось, что заказчик изменил техзадание. А так как это произошло уже после того, как Миша отправил свою заявку, то он и знать об этом не знал.

Затем Миша выяснил, что по закону менять техзадание не запрещается. Так что тут ничего не поделаешь: или сиди и отслеживай изменения хоть каждый день, или… можешь остаться в пролете.

Часто ли вообще такое случается? Миша продолжил расследование – взял да и проанализировал те закупки, которыми он интересовался за последние пару месяцев.

Выяснилось, что на деле изменения происходят не так уж и часто. Но… но! Иногда условия тендера меняются в лучшую сторону. И вот так неожиданность: на подобные закупки подается не так уж и много заявок. А иногда и вовсе одна!

«Вот, значит, как всё происходит, – понял Миша. – Сначала эти… кхм, скажем так, хитрецы, указывают невыгодные условия, чтобы поставщики даже и не подумали участвовать в тендере, а потом тихой сапой меняют их на человеческие! Мало ведь кто будет отслеживать изменение условий по заявкам, которые не подошли или не понравились. Конечно же, кроме «нужных» заказчику поставщиков»…

Такую вот недобросовестную схему обнаружил Миша. И настроение вроде как немного улучшилось: тендер, конечно, мимо, зато вон какие махинации он раскрыл! Хорошо иметь голову на плечах. И опять же: новый опыт, всё идет в копилочку. Но Миша-то человек честный и, конечно же, не собирается участвовать в таких «серых» схемах…

КОММЕНТАРИЙ

Как только на сайте появляется извещение о закупке, поставщики получают доступ к информации о ней и начинают готовить свои заявки. Обычно это недолго и занимает всего несколько дней.

Но и за это время кое-что может произойти. Допустим, заказчик внесет изменения в документы тендера