Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская

или вовсе отменит его. В таком случае участник вправе отозвать или изменить свою заявку или направить заказчику запрос разъяснений документации. О запросе разъяснений мы уже поговорили в главе 2.7, а вот остальное давайте обсудим.

Отмена закупки

Сроки, в течение которых заказчику разрешено отменить тендер, установлены законом. В закупках по закону № 223-ФЗ это возможно вплоть до момента окончания подачи заявок. В торгах по закону № 44-ФЗ срок чуть короче – покупатель может отказаться от заказа за один день до окончания подачи заявок.

Обычно закупка отменяется по двум основным причинам: либо потребность учреждения в товарах или услугах изменилась, либо заказчик обнаружил критические ошибки в тендерных документах, и ему необходимо время, чтобы составить их заново.

В исключительных случаях отказ от торгов может произойти и позднее – при наличии «обстоятельств непреодолимой силы», или форс-мажора. Это войны, наводнения, пожары, землетрясения и прочие стихийные бедствия, забастовки, изменения в законах или другие обстоятельства, которые невозможно было предвидеть.

Например, в 2020 году часть закупок отменили из-за пандемии, вызванной коронавирусом.

Если закупка отменяется, то уже поданные заявки участников не рассматриваются, а обеспечение заявок разблокируется.

Изменение закупки

В обозначенный выше срок заказчики могут внести изменения в извещения о торгах и любые приложения к ним. Разумеется, поменять объект покупки нельзя – ведь тогда это будет совершенно другой тендер.

Изменения могут быть следующими:

• устранение противоречий внутри документов;

• изменение сроков поставки, количества партий или иных условий контракта;

• исправление нарушений закона, допущенных в документах;

• уточнение технического задания и прочее.

Для того чтобы поставщики успели исправить свои документы, заказчики обязаны продлить сроки подачи предложений.

Если к моменту внесения изменений вы уже успели подать заявку, то, вероятнее всего, электронная площадка известит вас об изменениях и у вас будет возможность уточнить сведения.

Однако если вы еще не отправили свои предложения на сайт, то никто кроме вас не станет отслеживать, корректировался ли тендер. Вот почему очень важно перед отправкой заявки зайти на ЕИС или торговую площадку и проверить, по верной ли версии документации вы готовились. Иначе возникает риск попасть в неприятную ситуацию.

Приведу пример: больница покупала фруктовый сок в упаковках по 200 граммов, который предназначался для доноров крови. В техническом задании среди прочих требований к напитку было указано, что он должен соответствовать некоему ГОСТ. Чуть позднее один из потенциальных участников тендера направил запрос разъяснений, и выяснилось, что заказчик сослался на недавно отмененный стандарт. Это была ошибка учреждения, а потому больница внесла изменения в документы – вписала верный ГОСТ.

На аукцион было подано девять заявок, но семь из них оказались отклонены. Участники, подавшие их, скачали первую версию документов и подготовили свои предложения согласно ей (указали отмененный госстандарт). Они не проверили, изменились ли условия тендера.

Изменение и отзыв заявки

Не только заказчик может корректировать свои документы. У вас тоже есть такое право. И никто не спросит о причинах вашего решения.

Чтобы отозвать заявку, вам нужно зайти в личный кабинет на электронной площадке, через которую вы направляли свое предложение, найти эту заявку и нажать на кнопку отмены. Обеспечение заявки будет разблокировано.

Если же вы хотите внести изменения в заявку, то технически это обычно выглядит как отзыв первоначального документа и направление нового.

Датой подачи заявки в таком случае будет считаться самая последняя. Почему это важно?

Представьте ситуацию: заказчик разместил тендер, условия которого не очень выгодны. Вы готовы за него взяться, но только по начальной (максимальной) цене, снижаться не хотите. Вы указали в своей заявке максимально возможную стоимость. Точно так же рассуждал и ваш конкурент, который тоже направил заявку с самой высокой ценой.

Итак, оба ваши предложения идентичны. Как заказчику выбрать победителя? По закону заказ достанется тому, кто подал заявку ранее других. Таким образом, иногда важны не только условия, которые вы предлагаете, но и дата их направления.

ВЫВОДЫ

1. Несмотря на то, что обычно условия тендера остаются неизменными, в редких случаях заказчики всё-таки их корректируют. Делать это можно до определенной даты, и тогда срок подачи заявок продлевается, чтобы поставщики успели сориентироваться.

2. Отмена закупки тоже возможна. Более того, при наличии форс-мажора заказчик может отказаться от тендера и после даты окончания подачи заявок. Финансово поставщики не пострадают, но, получается, зря потратят время. Радует, что такие случаи всё же исключение.

3. Как участник торгов вы в любой момент до окончания подачи заявок можете изменить или отозвать свое предложение. Причины не важны. Это ваше коммерческое решение. Но если вы не отозвали заявку, значит, вы согласны с условиями закупки и обязуетесь в случае победы заключить контракт с покупателем.

4. В самых редких случаях суперкоротких закупок обе стороны не могут производить изменения и отмены.

5. Все условия, касающиеся изменений и отмен, указаны в тендерных документах.

2.10. Трамплин в новую жизнь

Наш Миша Торопышкин – парень амбициозный, иначе бы и историй про него не было. И вот однажды Миша призадумался: вроде бы он занимается бизнесом, а всё на старенькой, еще папой подаренной «Шкоде» ездит да с семьей в однушке ютится, за которую еще даже ипотеку не выплатил.

Бизнесмен он, в конце концов, или кто? Раз бизнесмен, то пора бы ему переходить на новый уровень. Доколе ему болтаться в болоте мелких тендеров?! На хлеб с маслом, конечно, хватает, но Мише хочется не только с маслом… а еще и с икорочкой! И ездить хочется на «Мерседесе», а не на старенькой «Шкоде»! И жить в коттедже за городом!

Короче, Мише нужны деньги, да побольше. Но он хорошо знает, что из ниоткуда они не возьмутся: надо зарабатывать. А чтобы заработать столько, сколько ему требуется, придется выйти из зоны комфорта.

Миша понимает, что для этого необходимо и образование подтягивать, и вообще быть в тренде и «в теме». Вот он и участвует во всяких тренингах, читает последние новости и прислушивается к мнению профессионалов. Как раз на такого Миша и подписан в Инстаграме: @anastasia.degt.

Недавно Анастасия написала у себя в блоге, что скоро появится так называемая универсальная предквалификация. Что это значит? А вот что: если вы хотите подать заявку на тендер стоимостью от 20 миллионов рублей, вам надо иметь хотя бы один исполненный контракт по закону № 44-ФЗ на 20 % от начальной цены.

Миша быстренько подсчитал. Ага… значит, чтобы выйти в «высшую лигу», ему надо исполнить контракт на сумму больше пяти миллионов! Так-так-так, а сейчас у него самый большой контракт – всего на четыре.

«Значит, придется взяться