Госзакупки и тендеры для малого бизнеса. Как участвовать, чтобы побеждать - Анастасия Дегтеревская

И еще об одном явлении мне хотелось бы упомянуть.

Довольно давно разрабатывается законопроект о так называемом рейтинге поставщиков. Я не знаю точно, когда его собираются принять, но не думаю, что эта идея совсем пропадет.

Правительство планирует присваивать каждому поставщику некий рейтинг. Условно мы можем говорить о нейтральном, положительном и отрицательном. Поставщики с высокими показателями получат преимущества перед своими конкурентами. Рейтинг будет «привязан» к опыту исполнения соглашений по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также к наличию или отсутствию неустоек по ним.

На практике опыт также важен в вопросах кредитования. Если вы планируете привлекать дополнительное финансирование, то вам необходимо доказать наличие работающей бизнес-модели, стабильно приносящей выручку. Как правило, и банки и частные инвесторы выдают займы только тем, кто уже доказал, что способен быть поставщиком государства.

Кроме того, наличие обширного опыта может здорово выручить вас в ситуации, когда вам будет грозить РНП. Факт добросовестного исполнения нескольких госконтрактов сыграет вам на руку при рассмотрении вопроса о том, включать вас в этот реестр или нет (даже если объективно виноваты вы).

Ну и наконец, никто не мешает вам использовать свои кейсы со статусными заказчиками – органами власти или госкомпаниями – в маркетинговых целях.

ВЫВОДЫ

1. Для старта бизнеса, связанного с госзакупками, наличие опыта не требуется. Но я настоятельно рекомендую нарабатывать и копить его, поскольку он пригодится для развития вашего дела.

2. Если у вас еще нет опыта, то не тратьте время на тендеры, где он указан как требование к участникам или даже как критерий оценки. Просто работайте над тем, чтобы его получить. Для этого участвуйте в простых закупках, где победитель определяется исключительно по цене.

3. Если планируете подтверждать свою добросовестность на этапе заключения договора – несколько раз проверьте те сведения о контрактах, которые планируете отправить заказчику. Убедитесь, точно ли они подходят.

3.7. Ремонт, сигары и очень странные дела

В один прекрасный день дверь офиса распахнулась… и на пороге возник директор заказчика, у которого Миша на тот момент делал ремонт.

Наш бизнесмен сразу напрягся: опять проблемы какие-то… Но что могло случиться?

Тем временем заказчик достал из широких штанин презент и положил на стол.

– Кубинские сигары, ничего себе! – обрадовался Миша.

– Благодарность за работу. – Заказчик снял пальто, сел на гостевой диван и закинул ногу на ногу. – Качество отделки наивысшее. Да вы Марадона этого дела! Волочкова ремонтных работ! Илон Маск от строительного бизнеса!

Миша от похвалы зарделся.

– А давайте и дальше сотрудничать! Мы вам заказы и деньги, вы нам – работы и их качество. Только вот… Только вот давайте на этот раз обойдемся без тендеров, без аукционов этих дурацких. Заключим прямой контракт, всё чин по чину. Что скажете?

Ну Мише, конечно, есть что сказать: согласен, согласен, согласен!

– Только вот загвоздочка, – говорит заказчик. – Мелочь совсем, но для порядка положено. Нам придется эту сделку провести через электронный магазин. Но там во-о-о-обще ничего сложного. Просто вот закон обязывает, что поделаешь.

– Да как так-то? – спрашивает Миша с недоверием. – Ведь без торгов можно договор заключать, если сумма не превышает шестисот тысяч.

– Так-то оно так, только такие контракты всё равно нужно проводить через электронные магазины. Сами в шоке, так сказать. Но что поделать? Приходится закон блюсти. Да там ничего особенного и не надо, тебе только зарегистрироваться на этой вот площадке, дальше мы заявку подадим, а ты откликнешься (заказчик подмигнул и перешел на «ты»).

Миша согласился. Отказать-то неудобно как-то, да еще сигары эти кубинские… Но вот заказчик ушел, а Миша отправился регистрироваться на новой площадке…

Полдня провозился с регистрацией, да еще и деньги пришлось вносить за пользование, но чего не сделаешь ради хорошего контракта.

Наконец всё готово.

– Хорошо, – говорит заказчик. – Тогда я сейчас размещу информацию, а ты прям сразу заявку подавай. И цену тоже максимальную указывай.

– Так что же, только я один могу заявку подать? – удивился Миша.

– Нет, почему же, кто угодно может. Но объявление-то всего сутки висит, будем надеяться, что, кроме тебя, больше никто не объявится.

– Погодите, а что если всё-таки объявится?! И если цену предложит ниже, я тогда в пролете, получается?

– Да мы тогда просто отменим всё, не будем с теми контракт заключать и что-нибудь другое придумаем. Делов-то!

– Как это отменим?! – Миша в шоке. – Опять махинациями какими-то попахивает. Вы же обязаны заключать контракт с победителем!

– Да это только если мы аукцион или запрос котировок проводим. А вот в электронном магазине – вроде как и нет.

– Ну, и зачем же тогда вообще нужны эти электронные магазины? – возмутился Миша. – Получается, это только трата времени. И денег – за пользование площадкой.

– Я так понимаю, чтоб вам, подрядчикам и поставщикам, дать шанс получить заказ, а нам… нам они вообще не нужны… Но, как говорится, «партия сказала «надо», комсомол ответил "есть! "»…

Миша вздохнул: что ж поделаешь, надо подавать заявку, поздно уже идти на попятную.

Выиграл, обрадовался и звонит заказчику, а тот юлит да юлит. И говорит наконец:

– Я передумал. Мы решили пока в том помещении ремонт не делать, повременить. Так что договор с вами пока заключать не будем, извиняйте.

Миша, мягко говоря, обалдел.

КОММЕНТАРИЙ

Мы привыкли к тому, что заключение контракта по итогам тендера обязательно для обеих сторон. В целом это так. Но, как всегда, есть нюансы, и в них надо разобраться.

Случаи, когда заключение договора обязательно для обеих сторон

• Конкурентные закупки по закону № 44-ФЗ – конкурсы, аукционы и запросы котировок.

• Конкурентные закупки по закону № 223-ФЗ в форме конкурсов и аукционов, а также любых других их видов, если они проводятся исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Гораздо интереснее, когда обязанности по заключению контракта нет у какой-либо стороны.

Случаи, когда заключение договора не обязательно для заказчика

• Закупка малого объема.

Поясню, что это. Есть такое понятие, как закупка у единственного поставщика. Иными словами, заказчик не организует соревнование между потенциальными исполнителями за право получить заказ. Ситуации, когда учреждения не обязаны проводить тендер, описаны в законе. Например, это оказание коммунальных услуг или заключение договора аренды нежилого помещения.

Среди этих случаев есть и так называемые закупки малого объема. Сейчас это контракты стоимостью до 600 000 рублей (существуют лимиты на максимальное количество подобных контрактов). И если раньше заказчики могли просто выбрать «первого попавшегося» поставщика, то теперь их нередко обязывают искать исполнителей через электронные магазины – порталы малых закупок. Там проводятся упрощенные, быстрые