Принципы организации - Платон Михайлович Керженцев

За год с небольшим, истекший после выхода первого издания этой работы, в области НОТ была проделана обширная и разнообразная работа. Многие мои пожелания и предложения сейчас уже стали фактом реальной действительности. Число работников и учреждений по НОТ быстро растет. Особенно знаменательна та массовая тяга к НОТ, которую выявляет рабочий класс СССР. Наше (коммунистов-нотовцев) основное положение – «НОТ есть дело самих масс» – целиком оправдывается сейчас.

В связи с этой изменившейся и усложнившейся работой по НОТ я счел необходимым подвергнуть работу полной переработке и сделать в ней существенные дополнения. Но при этом я не хотел увеличивать размеров книжки, дабы сохранить ее характер первоначального введения в проблемы НОТ…

Глава I. Что такое НОТ?

Ленин и НОТ

Ленин – великий провидец – еще в 1918 г. обращал внимание партии на всю важность для пролетариата научной организации труда (НОТ), или, как обычно говорят за границей, «системы Тейлора».

Он писал: «На очередь надо поставить, практически применить и испытать сдельную плату, применение многого, что есть научного и прогрессивного в системе Тейлора, соразмерение заработка с общими итогами выработки продукта…

Русский человек – плохой работник по сравнению с передовыми нациями… Учиться работать – эту задачу советская власть должна поставить перед народом во всем ее объеме. Последнее слово капитализма в этом отношении, система Тейлора, – как и все прогрессы капитализма, – соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения наилучших систем учета и контроля и т. д. Советская республика во что бы то ни стало должна перенять все ценное из завоеваний науки и техники в этой области. Осуществимость социализма определится именно нашими успехами в сочетании советской власти и советской организации управления с новейшим прогрессом капитализма. Надо создать в России изучение и преподавание системы Тейлора, систематическое испытание и приспособление ее»[40].

Эти призывы тогда остались без отклика. Эпоха гражданской войны не благоприятствовала еще работе по хозяйственному восстановлению страны. В мирный период Ленин поставил вопрос о НОТ еще более решительно. В своих статьях о Рабкрине он указал на работу по НОТ как на очередную задачу партии.

Можно смело сказать – не будь этого ленинского завещания, НОТ еще долгие годы был бы у нас в полном загоне и пренебрежении; и всякая работа в этой области тормозилась бы со всех сторон. Ведь даже при наличии определенных директив Ленина еще встречаются товарищи, толкующие на эту тему, что, дескать, НОТ – это хорошо для Америки, а мы как-нибудь без НОТ обойдемся.

Сейчас таких чудаков становится все меньше, но работа по НОТ все-таки еще не заняла того места, которое вызывается хозяйственными потребностями страны. Еще приходится «бороться за НОТ». Еще есть надобность доказывать его необходимость.

Отчасти это объясняется тем, что проблемы НОТ почти вовсе не разработаны в нашей марксистской литературе и для многих членов партии слово «НОТ» звучит какой-то фантастической загадкой.

Терминология

НОТ является совсем новой отраслью научных знаний, поэтому терминология, касающаяся этих вопросов, еще очень плохо установлена и содержание даже главнейших понятий толкуется различно.

Сейчас нам приходится оперировать с термином «НОТ», уже достаточно укоренившимся, хотя он сам вносит основательную путаницу в постановку вопроса.

Заграница знает совсем другую терминологию – «научное управление фабрикой», «научная организация производства», «тейлоризм», «система Тейлора» и т. д. Говоря «организация труда», мы многих читателей наводим на мысль, что дело идет об организации пролетариата как класса (у нас прочно укоренилась терминология «организация капитала», «организация труда»). С другой стороны, понятие НОТ как будто вовсе не покрывает чисто технической стороны производства.

Однако этот термин уже так укоренился, что приходится пользоваться им, чтобы не вносить новой терминологией еще большей разноголосицы и путаницы[41].

Вынужденно оставляя неудачно сочиненную терминологию, я сразу оговариваюсь, что понятию НОТ я даю расширительное толкование.

НОТ есть применение научных принципов не только к хозяйственному труду человека или к производству, но и ко всякой организационной работе вообще.

Ставя вопрос так, я несколько отхожу от позиции работников НОТ в России и за границей. В Америке теория научной организации производства народилась и развилась целиком в индустрии. Наши противники и последователи Тейлора продолжают работать почти исключительно в чисто хозяйственной сфере. Между тем принципы научной организации должны применяться и во всех других отраслях деятельности – в партии, Красной армии, школе, повседневной жизни.

Таким образом, НОТ в моем толковании должен охватить научное изучение организационных принципов и методов и их правильное применение к различным отраслям человеческой деятельности. Только ставя вопрос во всей широте, мы сможем правильно поставить и всю работу в области научной организации труда.

Здесь же следует отметить еще одну характерную особенность НОТ. НОТ имеет своей задачей добиться максимального эффекта от труда человека при условии минимальных затрат как человеческой энергии, так и материальных средств. Этот принцип (условно мы могли бы назвать его «принципом экономии») является одной из типичных особенностей научной организации труда.

Надо иметь в виду, что НОТ совсем не является какой-то особой наукой (как думают последователи А. Богданова). Это лишь известная сводка данных некоторых научных дисциплин и практического опыта.

Было бы бесплодно задаваться здесь целью – разобрать всевозможные определения, которые давались и даются НОТ.

Гораздо показательнее коснуться действительного содержания НОТ.

Чтобы сделать ясным, в чем заключается сущность научной организации труда, мы разделим ее на три основные части:

1. Изучение человека как машины, т. е. с точки зрения максимальной эффективности его работы.

2. Изучение и приспособление материальных сил (обстановки, орудий, материалов и пр.).

3. Изучение и применение рациональных организационных методов.

Первая часть касается субъективного момента всякой выполняемой работы (роли человеческого элемента в ней), вторая – объективной материальной обстановки ее, третья – взаимоотношений как между субъективными и объективными моментами работы, так и между отдельными элементами субъективного или объективного порядка.

Изучение работы человека

Научная организация труда прежде всего требует правильного использования человеческой силы. В наших условиях эта проблема получает не только особое значение, но и ставится совсем иначе, чем в практике Америки или Запада, где научная организация производства идет главным образом путем интенсификации труда и максимального выжимания прибавочной стоимости.

Изучением человека как машины (т. е. как живой силы, действующей с научной правильностью и максимальной продуктивностью) занят ряд научных дисциплин. Так, например, психофизиология изучает вопросы правильного питания, проблему усталости и отдыха, вопрос