Принципы организации - Платон Михайлович Керженцев

На местах, в республиках и крупных центрах возникли местные СовНОТ, организованные по тем же принципам и точно так же стремящиеся к объединению работы НОТ на местах.

Работа ЦКК и РКИ в области НОТ с каждым годом будет приобретать все большее значение. Она будет успешнее по мере того, как начнет крепнуть непосредственная практическая работа на самих предприятиях, в учреждениях, наркоматах и т. д. На базе этой местной работы РКИ будет тем центром, который сможет обобщать опыт, проводить во всесоюзном масштабе те или иные нормали и стандарты, регулировать и контролировать научную работу по НОТ и т. д.

Институты

Наиболее значительными из институтов, конечно, являются:

1. Центральный институт труда (ЦИТ), руководимый А. Гастевым.

Работа института идет по трем направлениям: учебно-изыскательская, учебная, практическая. Изыскательская работа сосредоточена в восьми лабораториях ЦИТа: фотокино (фиксация трудовых движений), техническая (изучение технико-обработочных методов и орудий труда), биомеханическая (трудовая – изучение трудовых движений), физиотехническая (энергетика труда), психотехническая (психология труда), педагогическая (методы трудовых тренировок), социально-инженерная (изучение техники управления), невромеханическая (изучение центральной нервной системы).

Общий характер лабораторной работы – концентрация внимания на минимальном количестве проблем.

Учебная работа заключается в проведении курсов инструкторов производства, промышленных бухгалтеров и промышленных администраторов.

Практическая работа, с одной стороны, сводится к публичному воздействию путем прессы, издательства, библиотеки, музея и пр., с другой – выражается в системе консультаций, принявшей довольно широкие размеры, и руководства опытными станциями. Для характеристики ЦИТа интересно отметить, что в настоящее время вопросы чисто организационные (управление, учет и контроль и пр.) занимают сравнительно небольшое место в его работе.

Главнейшим достижением четырехлетней работы ЦИТа является выработка методики обучения трудовым приемам.

2. Казанский институт научной организации труда (руководитель И. Бурдянский). Научная работа института выполняется отделами: экономическим, статистическим, техническим, психофизиологическим – и лабораториями при них. Институт ведет непосредственную рационализаторскую работу на предприятиях и в учреждениях, кроме того, выполняется значительная работа по пропаганде идей НОТ.

3. Всеукраинский институт труда (Харьков, руководитель Ф. Дунаевский). Главное внимание институт уделяет вопросам психофизиологии. Последнее время он занялся вопросами управления, и особенно выработкой метода организационного анализа.

4. Таганрогский институт научной организации производства Донбасса и Юго-Востока наряду с проблемами о научных принципах управления и рационализации труда большое внимание уделяет методам правильного хозяйственного расчета, учету издержек производства и аналогичным вопросам.

5. Институт по изучению мозга (Ленинград). Центральная лаборатория труда, находящаяся при нем, занята разработкой вопросов, связанных с изучением личности и психической деятельности человека.

6. Лаборатория промышленной психотехники при НКТ ведет все более расширяющуюся научную работу по психотехнике, по подготовке работников в этой области, по профессиональной консультации и пр.

7. Отдел психофизиологии труда при психоневрологическом институте целиком специализировался на изучении работы человека.

8. Организационный кабинет Центрального института организаторов народного просвещения (Москва).

Имеется ряд других столичных и провинциальных лабораторий, в той или иной форме работающих в областях, соприкасающихся с НОТ.

Особенностью почти всех существующих учреждений является то, что каждое из них более или менее специализируется на одной группе вопросов. При координации их работ возможно будет в интересах дела провести дальнейшую специализацию. Конечно, наряду с ней желательно и создание учреждения, более полно и разносторонне разрабатывающего все проблемы научной организации. По-видимому, время для этого еще не пришло (отчасти вследствие отсутствия работников). Будет поэтому более рационально ограничиться лишь известным объединением работы.

Организации, практически работающие по НОТ

1. Отдел научной организации производства ВСНХ. Отдел объединяет различные учреждения ВСНХ, работающие в области НОТ, практически проводит рационализаторскую работу и т. д.

Аналогичное бюро существует и при Главном управлении военной промышленности.

2. ЦНОРТ. Секция НОТ Трансплана (НКПС) руководит работой НОТ на транспорте. Секция имеет местные органы при правлениях дороги и на водном транспорте («Бюро НОТ»). На 1 ноября 1924 г. функционировало около двух десятков местных бюро. Таким образом, в аппарате транспорта созданы постоянно действующие органы по НОТ, объединенные в центре. Работа ЦНОРТ идет по линии производства и управления. Проведены работы по рационализации центрального аппарата НКПС (в частности, упрощение делопроизводства, введение карточной системы, составление буквенной номенклатуры для бумаг и т. д.). Обследованы некоторые отрасли железнодорожного хозяйства и выработаны нормали для них (оборот вагона, маневровая работа, рационализация вокзала и пр.). Выпущен ряд книг и пособий по вопросам НОТ на транспорте.

К организациям, частично выполняющим работу по НОТ в тех или иных крупных хозяйственных объединениях, можно отнести:

Отдел организации производства Северолеса.

Бюро НОТ при Севзапвоенпроме.

Центральное технико-нормировочное бюро Гомзы и др.

Наконец, надо упомянуть о работах, проводимых на отдельных предприятиях и заводах самой администрацией при помощи какого-либо своего органа (планировочного бюро, например). Особенно интересна работа на заводе им. Макса Гельца (б. Семенова) в Ленинграде, на заводах «Красный треугольник» и «Богатырь» (Резинотреста) в Киевском Арсенале, на «Красной Розе» (Москва), на заводе «Айваз» и ряде других.

Массовые организации НОТ

Среди них прежде всего приходится упомянуть:

«Лигу Время» – «Лигу НОТ».

«Лига Время» возникла в августе-сентябре 1923 г. после агитационной кампании «Правды» на тему «Борьба за время».

Задачи Лиги были сформулированы в ее уставе так: «Борьба за правильное использование и экономию времени во всех проявлениях общественной и частной жизни как основное условие для осуществления принципов НОТ в СССР».

Эта формулировка давала, в сущности, лишь указания на основную ближайшую задачу Лиги. Однако уже в первых же выступлениях было указано на то, что по мере развития работы Лига должна будет углублять и расширять свою программу в сторону пропаганды и внедрения в широкие массы принципов НОТ вообще.

Орган Лиги, журнал «Время» (с самого первого номера), поставил вопрос именно таким образом: «Лига Время» есть одно из орудий для проведения НОТ в СССР.

В качестве методов работы «Лига Время», отметив свое отрицательное отношение к составлению каких-либо широковещательных программ и подробно разработанных уставов и положений, выдвинула такие средства: агитация печатная, устная, личным примером, внедрение принципов Лиги путем их проведения в государственных и общественных организациях, в быту и в частной жизни и подготовка, научная и законодательная, необходимых мероприятий.

Исходя из своего основного принципа – развивать деятельность на конкретной постановке очередных задач и точно формулированных проблем – «Лига Время» наметила лишь такой, довольно скупой план своей ближайшей работы во избежание всякого разбрасывания и фантазирования. Лига очень быстро раскинула свою деятельность на весь Союз. Через полгода работы она насчитывала около 25 тыс. членов.

В марте на первой конференции Лиги было решено усилить работу по НОТ, и в связи с этим к названию «Лиги Время» было добавлено «Лига НОТ». В это время было