Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

фондов литературы при учреждениях и библиотеках Советского Союза, Инструкцию о порядке проверки книжных фондов и изъятия политически вредной литературы, Перечень сведений, запрещенных к опубликованию в открытой печати и по радио[183]. Ввиду известных политических событий и принятием решений, связанных с Л.П. Берией, с октября 1953 года ведомство снова передается в ведение Совета Министров СССР и именуется Главным управлением по охране военных и государственных тайн в печати (Главлит) при Совете Министров СССР.

Глава 2

Контроль военной информации и защита военной тайны

Под военной тайной следует понимать сведения военного характера, как составляющие государственную тайну, так и не составляющие государственную тайну, но не подлежащие оглашению. Военная тайна – это, во-первых, часть государственной тайны и, во-вторых, это закрытые сведения в военной области. Несомненно, что потребность в защите военной тайны продолжает оставаться актуальной и в настоящее время и, как следствие, это требует современного теоретического осмысления и законодательного обеспечения. В настоящее время в Вооруженных силах Российской Федерации действует перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Соответственно сведения, находящиеся в этом перечне, и составляют ту часть военной тайны, которая структурно входит в государственную тайну и охраняется уголовным законом. Однако вторая составляющая военной тайны, т. е. круг военных сведений, не подлежащих оглашению, но не имеющих грифа секретности, на сегодняшний день не предусмотрена специальным перечнем и не имеет уголовно-правовой охраны. Мы живем в период бурного развития информационных технологий, в том числе применяемых в военных и разведывательных сферах деятельности государства, строим современные вооруженные силы в условиях борьбы с обозначенным противником и мировым терроризмом. Не оставляет сомнений тот факт, что анализ большого количества доступной военной информации может существенно приблизить потенциального противника к обладанию сведениями, составляющими государственную тайну Российской Федерации. Охраняемые сведения военного содержания можно классифицировать: а) сведения в военной области, составляющие государственную тайну; военные сведения ограниченного распространения; б) военные сведения конфиденциального характера, не подлежащие оглашению, доступ к которым ограничен органами государственной власти и военного управления в соответствии с федеральным законом; военные сведения ограниченного распространения.

В борьбе с внешними угрозами для безопасности Красной армии и флота одно из центральных мест занимают общепредупредительные меры, затрудняющие разведкам противника получение желаемой информации. Эта система мер должна быть адекватной разведактивности иностранных спецслужб, должна постоянно развиваться и совершенствоваться[184].

При анализе работы органов цензуры в рассматриваемый период по защите военной тайны цензурным способом особое внимание уделялось выявлению своих «узких мест» и методов работы иностранных разведок, получающих информацию из открытых источников. Характерным в этом плане является письмо уполномоченного СМ СССР № 31071/с от 29 июля 1946 года в Управление военной цензуры Генштаба, в котором излагались показания начальника штаба Квантунской армии генерал-лейтенанта Хата Хикосабуро об использовании печати СССР военными атташе иностранных государств для получения разведданных о Советском Союзе. В показаниях указывалось, как добывается военная информация из открытых источников: «Работа военного атташе. 1… Просмотр газет, передач по телеграфу или письменных донесений военных сводок основных событий внутри страны, важных актов, постановлений и т. д. 2. Закупка и просмотр военных газет, журналов и книг по военным вопросам, отработка данных по заслуживающим внимания или пересылка оригинала в Генштаб. 3. Подробный перевод и отправка сообщений о вновь изданных уставах, наставлениях, инструкциях. Методы получения информации. Для получения общих данных о Красной армии достаточно было читать газеты, журналы, уставы и наставления, ибо в связи со сравнительно небольшим существованием Красной армии и с развитием военного дела в Советском Союзе постепенно издавались различные уставы и наставления. В Советском Союзе издается такое большое количество военных газет и журналов, которое нельзя сравнить с выпуском в других странах мира. Такое количество газет и журналов было чрезвычайно трудно «переварить», и особенно для японских офицеров, которые слабо знали русский язык. В других странах правительство публикует в печати свои мероприятия и стремится провести их в жизнь, однако, по соображениям политического или экономического порядка, до конца их не доводит. Поэтому трудно судить о том, будет ли проведено в жизнь то или иное решение правительства. В Советском Союзе решение или постановление Коммунистической партии и правительства реализуются. На страницах печати публикуются положительные и отрицательные стороны деятельности различных экономических органов, чему можно верить. Короче говоря, общее положение Советского Союза можно уяснить из любой газеты. В настоящее время, в связи с военной обстановкой, этого может и не быть, однако раньше, когда я служил в Москве, в Советском Союзе издавалось большое количество литературы по военным вопросам. И хотя вопросам борьбы со шпионажем уделялось достаточное внимание, однако имелась возможность проверить факты путем сопоставления. Таким путем каждое государство в разведке против СССР уделяло большое внимание документным данным…»[185].

Кроме результатов проведения опросов, анализу советских цензурных органов подлежали и документы иностранных государств, относящиеся к защите военной и государственной тайны и цензуре. Так, к примеру, в этот период подвергался анализу «Устав цензуры военно-морского флота США», который состоял из: Секция I. 1. Частные почтовые отправления. 2. Спешные письма. 3. Упоминания и должности. 4. Почта. 5. Почтовые открытки с изображениями. 6. Форма почтовой открытки ВМФ. 7. Запрещается пересылать фото и фильмы военного содержания без специального разрешения (см. общий пр. № 179). 8. Иностранные языки. 9. Вложения. 10. Входящая почта. 11. Личные пластинки. 12. Дневники. 13. Копии телеграмм о получении радиограмм. 14. Сведения, не подлежащие оглашению. 15. Адреса. Секция II. Частные сообщения по радио и телеграфу. Термины, общее, исходящие сообщения личному составу ВМФ США, исходящие сообщения личному составу военно-морских баз, расположенных вне пределов США. Исходящие сообщения личному составу вооруженной охраны ВУМФ США, исходящие сообщения личному составу таможенной и береговой службы США, исходящие сообщения личному составу таможенной береговой стражи США, подчинены правилам, изложенным выше, входящие сообщения от служащих американского Красного Креста и вольнонаемного состава, находящихся в частях ВМФ США, вооруженных сил или Таможенной береговой стражи вне пределов Америки. Секция III. Телеграфные переговоры. Секция IV. Организация и правила проведения цензуры. Секция V. Обязанности цензоров. Секция VI. Действия цензоров. Секция VII. Штампы цензоров. Секция VIII. Служебная корреспонденция просмотру не подлежит. Секция IX. Цензура в частях, расположенных на берегу. Секция X. Почтовая корреспонденция транспортных судов. Секция XI. Переписка с военнопленными. Секция XII. Вещественные формы связи. Секция XIII. Публикация сообщений о военно-морском флоте в печати и радио. Приложения (цензорам – описание действий, как их производить. – Примеч. авт.): 1. Вскрытие конвертов. 2. Исследование писем. 3. Запечатывание конвертов. 4. Письма. 5. Изготовление и пользование цензорскими чернилами. 6. Снабжение цензуры. 7. Докладные записки. 8. Бланки[186].

Какие