Суннитско-шиитские противоречия в контексте геополитики региона Ближнего Востока (1979–2016) - Александр Андреевич Кузнецов

(не являющегося полноправным парламентом, но выполняющего лишь консультативные функции при короле) только четыре шиита[159]. В настоящее время в результате религиозной либерализации, проводимой принцем Мухаммедом бен Сальманом, положение шиитов в КСА меняется к лучшему.

Конечно, последовавший затем погром саудовского посольства в ИРИ является вопиющим нарушением как норм международного права, так и морально-этических правил, но разрыв дипотношений, произведенный по инициативе Эр-Рияда, также является крайней мерой, равносильной объявлению войны.

Процесс принятия внешнеполитических решений в Саудовской Аравии

Королевство Саудовская Аравия было и остается абсолютной монархией. Впрочем, даже в КСА существует, а вернее, существовала до недавнего времени своеобразная система сдержек и противовесов, объясняющаяся разделением функций в большой (до 10 тысяч принцев) королевской семье. По мнению саудовской исследовательницы Мадауи аль-Рашид, проживающей в Лондоне, королевство со времен смерти его основателя, патриарха семьи аль-Саудов Абдель Азиза, было не самодержавной монархией, а скорее олигархией, где различные ветви и кланы правящей семьи имели свои «домены»[160]. Основатель королевства оставил после себя 11 сыновей от разных жен. Это явилось результатом не любвеобилия монарха, а необходимости установления альянсов с различными влиятельными племенными и клановыми группами. Наиболее влиятельным кланом правящей семьи является клан Судайри, дети Абдель Азиза от принцессы Хассы бинт Ахмед аль-Судайри: Фахд, Султан, Найеф и Сальман. Фахд бен Абдель Азиз занимал королевский трон в 19822005 гг. Сальман бен Абдель Азиз является королем с 2015 г. по настоящее время, до этого в течение долгого времени занимал пост губернатора Эр-Рияда. Принц Найеф бен Абдель Азиз занимал должность министра внутренних дел КСА в 1975–2011 гг., «железной рукой» обеспечивая безопасность королевства. На этом посту ему наследовал сын, принц Мухаммед бен Найеф, руководитель саудовских спецслужб, тесно связанный с ЦРУ и ФБР США. С мая 2011-го до своей смерти в июне 2012 г. принц Найеф был наследником престола. Принц Султан бен Абдель Азиз (ум. в 2011) в 1962–2011 гг. занимал пост министра обороны КСА, одновременно являясь в 2005–2011 гг. первым вице-премьером и наследником престола.

Наиболее колоритным представителем королевской семьи является сын принца Султана, принц Бандар бен Султан. Бандар был рожден не законной супругой принца Султана, а эфиопской рабыней[161]. В течение 23 лет (с 1982 по 2005 г.) принц Бандар занимал ключевой в системе саудовской дипломатии пост посла королевства в Вашингтоне. В эти годы он был фактическим координатором совместных политических действий Вашингтона и Эр-Рияда на Ближнем и Среднем Востоке, включая совместные политические проекты в Афганистане и Ираке. За время своего многолетнего пребывания в Вашингтоне принц Бандар стал полноправным членом американского истеблишмента. Он является руководителем правления престижного аналитического института Aspen и членом клуба американской элиты Bohemian Grove. Особенно тесные отношения у принца Бандара установились с Джорджем Бушем-старшим, директором ЦРУ, а затем президентом (1988–1992) Соединенных Штатов. Позднее дружеские отношения с Бушем-отцом распространились и на его сына, Джорджа Буша-младшего. Отношения Бандара бен Султана с кланом Бушей стали настолько тесными, что в кулуарах его стали называть «мистер Бандар Буш»[162].

В начале 2010 г. саудовские спецслужбы разоблачили заговор, целью которого было низложение короля Абдаллы и его замена принцем Султаном. Руководителем заговора был не кто иной, как Бандар бен Султан. После этого основной американский лоббист в Эр-Рияде был отправлен в опалу, которая, однако, продолжалась недолго[163]. В июне 2012 г. Бандар, находившийся на лечении в Италии, вернулся на родину и вновь вошел в высший эшелон саудовского руководства. В КСА он занял пост начальника Управления общей разведки (УОР). Принц Бандар являлся координатором просаудовских салафитских подрывных организаций и связующим звеном между саудовским истеблишментом и радикальными джихадистами в Сирии, Ираке, Ливане и Пакистане. В частности, в 2012–2014 гг. он был главным координатором саудовской подрывной политики в отношении Сирии. При этом принц Бандар ставил перед собой задачу свержения режима Башара Асада в Сирии любыми средствами. В августе 2013 г. он посетил Россию, где обещал президенту Российской Федерации В. В. Путину льготный кредит в объеме 15 миллиардов долларов и отсутствие конкуренции со стороны государств ССАГПЗ на европейском рынке газа за прекращение поддержки правительства Башара Асада в Сирии. Одновременно он позволил себе угрожать России, заявив, что саудиты контролируют основные группировки джихадистов и могут помешать проведению зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи[164]. В июне 2014 г. Бандар бен Султан был смещен со своего поста королем Абдаллой бен Абдель Азизом как за провалы на сирийском направлении, так и в попытке удалить от власти клан Судайри.

Сам Абдалла был сыном Абдель Азиза от дочери эмира племени шаммар (эмират Хаиль). Он был наиболее мудрым и осторожным из всех монархов, занимавших саудовский престол. С 1962 г. Абдалла бен Абдель Азиз командовал Национальной гвардией КСА, вторыми вооруженными силами страны, созданными на основе племенных ополчений. Причиной создания Нацгвардии стало нежелание правящей семьи чрезмерно усиливать вооруженные силы. При этом власти КСА, опираясь на негативный опыт соседних Сирии и Египта, опасались военных переворотов[165]. В 2005–2015 гг. Абдалла бен Абдель Азиз был королем Саудовской Аравии, но еще до этого, начиная с 1996 г., он являлся премьер-министром и фактическим руководителем страны при больном короле Фахде. В сфере внутренней политики Абдалла бен Абдель Азиз отметился умеренными реформами: некоторым расширением прав женщин, созданием совещательного меджлиса, образованием сети университетов и отправкой саудовской молодежи на учебу за рубеж[166]. В сфере внешней политики король Абдалла был сторонником панарабизма. Он уделял большое внимание общеарабскому единству и защите интересов арабских государств. В 2002 г. Абдалла бен Абдель Азиз выдвинул Арабскую мирную инициативу по урегулированию палестино-израильского конфликта, а в 2009 г. попытался восстановить нормальные отношения КСА с Сирией[167]. Показательно, что пост командующего Национальной гвардией после вступления на престол он передал своему сыну принцу Митебу, пытаясь застолбить эту важную позицию за своим кланом.

Особое местов королевской семье занимает клан короля Фейсала, представленный его сыновьями: Саудом аль-Фейсалом (ум. в 2015) и Турки аль-Фейсалом. Оба этих принца в течение долгого времени если не формировали внешнюю политику королевства (это было прерогативой самого короля), то оказывали на нее значительное влияние. Сауд аль-Фейсал в течение 40 лет (1975–2015) являлся руководителем саудовской дипломатии, возглавляя МИД КСА. В период министерства Сауда аль-Фейсала саудовской внешней политике были присущи следующие черты: стремление к сохранению стратегического партнерства с США, осторожность, сравнительное миролюбие, тенденция решать спорные вопросы путем компромисса[168].

Его брат Турки аль-Фейсал в 1977–2001 гг. возглавлял Управление внешней разведки КСА. Курируя саудовскую программу помощи моджахедам в Афганистане, он не раз встречался с Усамой бен Ладеном, за что ему пришлось позже оправдываться перед СМИ.