Строительный контроль - Сергей Киселев

МЧС (пожарного надзора), администрации муниципального образования. При проведении ремонтных работ, не связанных с изменением параметров объекта капитального строительства, оформление акта КС-14 не требуется.

Подписание этих актов служит основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором. Также эти документы являются основанием для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности (или права оперативного управления), перевода капитальных вложений (счет 08 бухгалтерского учета) в основные средства (счет 01), начисления амортизации и окончательного расчета с подрядчиком (удержание гарантийной суммы, если это предусмотрено договором). Юридическое значение актов КС-11 и КС-14:

Практические рекомендации для строительного контроля

В связи с изменением нормативной базы с 1 сентября 2023 года специалистам по строительному контролю необходимо учитывать следующее.

При проверке актов КС-2 необходимо сверять применение коэффициентов (индексов) пересчета сметной стоимости. Частая ошибка — задвоение коэффициентов (например, одновременное применение зимних и территориальных коэффициентов без предусмотренных методикой оснований).

Если в договоре предусмотрены давальческие материалы (материалы, предоставленные заказчиком), они не должны увеличивать стоимость работ в формах КС-2 и КС-3. Расход таких материалов контролируется через форму М-29 или отдельные отчеты.

Все журналы (КС-6, КС-6а) и акты должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписями уполномоченных лиц, а при наличии печатей — и печатями организаций, для обеспечения их доказательной силы в случае судебных разбирательств.

Акты освидетельствования скрытых работ оформляются в соответствии с новым порядком, установленным Приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Без подтверждения скрытых работ (армирование, гидроизоляция, устройство оснований) подписание актов КС-2 не допускается.

Сметы

Блок 1. Какую смету вы должны получить до начала работ (Алгоритм защиты)

Вы приходите на объект. У вас на руках должно быть три документа, сшитых в единое целое:

Локальный сметный расчёт (ЛСР) — это просто цифры и индексы.

Ведомость объёмов работ (ВОР) — это расшифровка, откуда взялись объёмы в смете (чертежи + подсчёт).

Проект (чертежи КЖ, КМ, АР, ПОС).

Главное правило инженера СК: вы не принимаете к проверке смету, если из неё непонятно, по какому нормативу (ГЭСН/ФЕР) считали и какой коэффициент применяли. В смете напротив каждой позиции должен быть код норматива (например, ФЕР 06-01-001-03).

Блок 2. Язык сметы: что нужно понимать без калькулятора

Вам не нужно помнить все расценки. Вам нужно понимать структуру стоимости.

Любая сметная позиция состоит из трёх частей. Запомните их как боль, злость и подвох.

Это зарплата тех, кто держит инструмент. Если в смете она близка к нулю — вас дурят: работа физически невозможна. Инженер СК проверяет: если работа тяжёлая или вредная, к ОЗП должен быть коэффициент (1,2 или 1,3). Если его нет — подрядчик сэкономил на здоровье людей, но получит меньше денег.

Первое. Оплата труда рабочих (ОЗП или ЗПР).

Самая «воровская» часть. Внутри неё есть зарплата машиниста (ЗПМ). Инженер СК смотрит на состав механизма. Пример: в смете заложен автокран 25 тонн, а по факту привезли «козлик» 5 тонн — это нарушение. Подрядчик не может получить деньги за большой кран, если работал маленький.

Второе. Эксплуатация машин и механизмов (ЭМ).

Здесь два подвоха. Либо материал есть в смете по базовой цене (и его нужно индексировать), либо материал отсутствует и покупается отдельно по факту (ТСЦ — текущие сметные цены). Если материал не учтён в смете вообще, подрядчик не обязан его покупать за свой счёт. Третье. Материалы (МАТ).

Блок 3. Коэффициенты — главный инструмент манипуляции

Смета пишется в базовых ценах (2000 или 2001 год), а потом умножается на индексы перевода в текущие цены. Но есть отдельные коэффициенты, которые инженер СК обязан проверить лично.

Правило для вас: любой коэффициент должен иметь обоснование в проекте или в технической части сборника.

Что обычно подрядчики вписывают незаконно:

Коэффициент 1,15 к ЗПР и ЭМ — если работаете в реконструируемом здании (пыль, стеснённость). Без акта стеснённости — не платите.

Коэффициент 1,2 к ЗПР (тяжелые и вредные) — требует приказа по объекту.

Зимние удорожания (ГСН 81-05-02) — применяются только в расчётный период зимы. Если в июле стоит коэффициент «Зимник» — это мошенничество.

Блок 4. Как проверять акты КС-2 (Акт о приемке выполненных работ)

Это ваша боевая работа. Подрядчик подаёт КС-2 и КС-3. Вы ставите подпись или пишете отказ.

Алгоритм проверки КС-2 для инженера СК:

Не верьте цифрам в КС-2. Берите рулетку, лазерный дальномер и идите на объект.

Шаг 1. Бьём по объёмам.

В смете написано «Монтаж перегородок 200 м2». Вы замеряете — 150 м2. Требуете исправить.

Самое частое: длина стен, площадь окраски, объем бетона. Подрядчик всегда округляет в свою пользу (было 10,3 м3 — пишет 12 м3).

Пример: Расценка «Устройство стяжки пола» уже внутри содержит: очистку, грунтовку, установку маяков, приготовление раствора, укладку, затирку. Если подрядчик отдельной строкой в КС-2 ставит «Очистка основания под стяжку» — вычёркивайте. Это двойная оплата.

Шаг 2. Проверяем состав работ по расценке. Сметная расценка часто включает в себя «мелкие» работы, которые нельзя оплачивать отдельно.

По правилам, закрыть материалы в КС-2 можно только при наличии двух документов:

Шаг 3. Проверяем материалы (списание).

Акт освидетельствования скрытых работ (подписанный вами).

Исполнительная схема (где нарисовано, сколько ушло).

Если подрядчик залил бетон, но акт на арматуру не подписан — не принимайте бетон. Без акта скрытых работ вы "не знаете, что внутри фундамента".

ПРО ПРОВЕРКУ КС-2 подробно:

Цель проверки: установление соответствия объемов, стоимости и качества выполненных работ условиям договора, проектной документации, требованиям технических регламентов и нормативных документов в области строительного контроля.

1. Нормативная база

Градостроительный кодекс РФ, статья 53 — строительный контроль.

Постановление Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 — унифицированная форма КС-2.

Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр — состав и порядок ведения исполнительной документации (заменил РД-11-02-2006).

Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 1026/пр — форма общего и специальных журналов работ.

СП 543.1325800.2022 «Строительный контроль. Правила организации и проведения» — конкретизирует процедуры входного, операционного и приемочного контроля, состав документов и порядок устранения недостатков.

Договор строительного подряда, проектная документация, сметные нормативы.

2. Проверка комплектности документов

Подрядчик обязан представить вместе с КС-2:

акт КС-2 в количестве экземпляров согласно договору;

справку КС-3;

журнал учета выполненных работ (КС-6а) либо выписку из него за отчетный период;

исполнительную документацию по перечню, установленному Приказом № 344/пр и уточненному СП 543 (акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, исполнительные геодезические схемы, акты испытаний и др.);

счета-фактуры (для сверки сумм НДС);

фотофиксацию этапов работ, особенно скрытых.

Отсутствие любого из перечисленных документов является