Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 30. Л. 68–69]

Находясь в Германии, Сокольников направляет в Политбюро письмо с соображениями о дальнейшем ходе финансовой реформы. Он пишет, что эмиссию совзнаков надо окончательно прекратить в ближайшие месяцы. При благоприятных условиях радикальное санирование денежного обращения, то есть отказ от совзнака, можно провести в 1924 г., утверждает Сокольников. И предупреждает: «Если эмиссия червонцев превратится из инструмента кредита промышленности в орудие покрытия ее дефицита, то промышленное банкротство получит свое концентрированное выражение в крахе червонца».

Вместо того чтобы заваливать предприятия червонцами по первому требованию, Сокольников предлагает нажать на промышленников, отказывая в кредитах тем трестам, которые взвинчивают цены. В конце письма он напоминает, что дал Госбанку строгие указания по выпуску червонцев – печатать так, чтобы к 1 октября в обороте было не более 17 млн червонцев.

Однако отправка этого письма по неизвестным причинам задерживается. Когда к Сокольникову наконец прибыл курьер, он заодно привез ему сообщение от его заместителя Владимирова. Тот сообщал, что правление Госбанка, подчинявшееся Наркомфину, но в то же время обладавшее определенной автономией, круто скорректировало планы выпуска червонцев, мотивируя это нехваткой денег на покрытие дефицита, то есть нарушая прямые указания Сокольникова. Под давлением чиновников и промышленников уже к августу количество банкнот достигло почти 16 млн червонцев. К 1 октября их должно было стать еще больше – 24 млн.

Сокольников тут же пишет новое письмо Политбюро. Он выступает категорически против расширения эмиссии, утверждая, что указанную им сумму в 17 млн можно превысить на один-два миллиона, не больше:

Нельзя играть червонцем, который имеет для Советской России значение большее, чем то, которое он в данный момент непосредственно имеет для Госбанка или нашей промышленности. Здесь, за границей, в особенности ясно, что воссоздание нашей валюты имеет для нас и международное политическое (и финансовое) значение, не меньшее, чем в свое время победы Красной армии. Зарезав червонец, мы подрежем себя и политически, и экономически; это, впрочем, настолько ясно, что в подробностях надобности нет.

«Ножницы цен»: первый кризис нэпа

Однако повлиять на ситуацию из-за границы ему не удалось, и в результате к 1 октября было выпущено 23,5 млн червонцев. Вкупе с рядом уже перечисленных выше факторов, таких как рост эмиссии совзнака и покрытие дефицита бюджета денежными суррогатами, это привело к первому полноценному кризису нэпа, получившему название «ножницы цен».

Этот довольно меткий в данном случае термин еще на мартовском съезде ввел в оборот сам Лев Троцкий. В своем докладе о промышленности он обратил внимание на проблему разрыва промышленных и сельскохозяйственных цен. Опираясь на данные статистики, он показал:

За промышленные товары, необходимые для ведения хозяйства и повседневной жизни, крестьянин теперь платит на 167 % больше, чем приходилось платить в довоенном 1913 году. Цены на хлеб, основной продукт крестьянского труда, в то же время упали. В результате для приобретения необходимых ему товаров крестьянин был вынужден продавать почти в три раза больше хлеба, чем в 1913 год.

На графике такое резкое расхождение двух линий образовало «ножницы», что и подметил Троцкий, заявив, что смычка между городом и деревней должна выглядеть не так.

Какое-то время с расхождением «ножниц» удавалось бороться повышением сельскохозяйственных цен. Однако недальновидная политика Госбанка, допустившего повышение эмиссии червонцев и рост их доли в обороте, привела и к сверхплановой печати совзнаков: к октябрю их эмиссия достигла рекордных за все время денежной реформы значений. Цены вновь начали расти, совзнак – падать.

Л.Д. Троцкий. 1920-е

[РГАСПИ]

Еще более усугубляло проблему то обстоятельство, что уже летом многие цены начали устанавливать в червонцах, в то время как у крестьян на руках преимущественно находились ежедневно дешевеющие совзнаки. В результате возник кризис сбыта: сельскому населению, составлявшему на тот момент большую часть потребителей, оказалось нечем платить за промышленные товары.

Этот кризис в полной мере продемонстрировал на практике важность крестьянского спроса, о чем всегда говорил Сокольников. «Выбив» из Госбанка деньги, промышленники получили средства на производство товаров. Однако спровоцированная их действиями инфляция практически моментально лишила их потребительской базы – крестьянские деньги обесценились.

Ситуация усугубилась еще больше, когда рабочим начали выдавать зарплату червонцами вместо облигаций. «Ножницы цен» расходились все больше с каждым днем, начался полномасштабный кризис сбыта промышленной продукции – склады ломились от продукции предприятий.

Конфликт с Госпланом и программа преодоления кризиса

После возвращения из Германии Сокольникову пришлось срочно браться за исправление ситуации. Всего за пару месяцев его отсутствия жадные хозяйственники и слишком уступчивые коллеги из Госбанка и НКФ едва не завели начавшую было восстанавливаться экономику в тупик, сравнимый с тем, в котором она находилась перед началом нэпа.

9 ноября 1923 г. Сокольников выступает с докладом, представляющим собой программу финансового оздоровления, на III сессии ЦИК СССР. Он призывает как можно быстрее взять под контроль цены трестов, определив порядок их государственного регулирования. Политику накопления капитала промышленниками он называет «манчестерством»:

Мы должны сказать, что над частными интересами отдельных трестов и предприятий, путем регулирования цен, должен быть поставлен контроль, учитывающий общегосударственные интересы и подходящий к тому не только с точки зрения экономики, но также с точки зрения политики, с точки зрения существующих в стране взаимоотношений между рабочим классом и крестьянством.

Очередные призывы к жесткой кредитной и финансовой политике вызвали сопротивление со стороны хозяйственников и плановиков. Они были возмущены – сначала Наркомфин отказывается печатать деньги, чтобы покрывать нужды бюджета и промышленности, а теперь собирается ограничить цены!

Надо сказать, что с высоты сегодняшнего дня тезис Сокольникова о регулировании цен считается наиболее спорным пунктом его программы. Опыт последующих лет экономики Советского Союза показал, что регулирование цен отнюдь не всегда приносило положительные результаты. Однако тогда, в 1921 г., Сокольникову удается настоять на своем, несмотря на сопротивление. Дебаты приобретают драматическую остроту. Первый председатель Госплана Кржижановский заявляет, что ситуация, в которой Госбанк имеет автономию, неприемлема. Его тут же поддерживает Ларин, выдвигающий лозунг «Подчинение финансов интересам производства и кредитной политики, Госбанка – Госплану». На этом фоне вновь раздаются возгласы о диктатуре Наркомфина, сравнимой с диктатурой Наркомпрода, распоряжавшегося хлебом в годы «военного коммунизма».

Однако на этот раз Сокольникову не нужно искать аргументы, чтобы сделать свою позицию тверже, достаточно описать ближайшую перспективу.

Страна стоит на пороге всеобщей крестьянской забастовки против трестов и кооперации, напоминает народный комиссар финансов, отвечая своим критикам. Со дня на день крестьяне откажутся покупать промышленные товары и перейдут к натуральному ведению хозяйства.

Отвечая на обвинения в диктатуре, Сокольников делает важнейшее