Григорий Сокольников: невыученные уроки нэпа - Игорь Станиславович Прокопенко

Постановление Политбюро ЦК РКП(б) о разрешении Наркомфину чеканки золотой монеты по образцу, предложенному Г.Я. Сокольниковым. 27 июля 1923 [РГАСПИ. Ф. 17. Оп.3. Д. 367. Л. 1, 4]

«Нужно показать, что не только с налогами идем мы в деревню, что мы идем в деревню с программой действительно культурного и хозяйственного подъема. И это мы можем сделать только в том случае, если наша партия ныне в известном смысле пойдет в народ», – говорит Сокольников. И добавляет, подшучивая над «военным коммунизмом», что тысячи коммунистов нужно бросить в деревни не для проведения «программы немедленного перехода к коммунизму», а для поднятия уровня образованности и внедрения новых методов обработки земли.

В условиях неопределенности, порожденной окончательной утратой Лениным способности работать, слишком резкая политическая критика Ларина не нашла поддержки в верхах.

Показательно, к примеру, что в отсутствие Ленина большевики долго не могли решить, кто выступит с традиционным политическим отчетом в начале съезда. Так как с ним обычно выступал сам вождь, выступающего докладчика могли воспринять как его преемника. Сталин предложил Троцкого, тот, отказавшись, предложил Сталина. В итоге доклад зачитывал Зиновьев.

Все это свидетельствует о том, что к тому времени в партии уже начали формироваться противоборствующие группы, однако на тот момент они были слишком слабы для открытой схватки. Политический кризис еще только назревал.

Кроме того, в стране продолжалась денежная реформа, успех которой без руководства Сокольникова и его специалистов был под вопросом. Поэтому, несмотря на все ухищрения, Ларин вновь остался ни с чем – в решениях съезда оказались закреплены предложения Сокольникова. Налоги для крестьян не только не подняли, но и разрешили частично выплачивать деньгами. Через несколько месяцев, 10 мая 1923 г., был принят декрет, объединявший все взимавшиеся с крестьян налоги в единый сельскохозяйственный налог. Это, безусловно, значительно упростило ведение хозяйства в деревне.

Борьба за сдерживание эмиссии червонцев

В июле 1923 г. было принято решение о начале чеканки золотого червонца – первой советской золотой монеты. «Разрешить НКФ чеканку золотой монеты по образцу, предложенному т. Сокольниковым», – постановляет Политбюро 21 июля. Образец, о котором велась речь, был разработан за год до этого А.Ф. Васютинским, главным медальером Петроградского монетного двора. На аверсе новой советской монеты располагался герб РСФСР, на реверсе – крестьянин-сеятель.

Любопытен тот факт, что монета с гербом РСФСР чеканилась уже в новой стране – Советском Союзе. СССР был образован в конце декабря 1922 г., однако менять изображение на аверсе почему-то не стали.

Следуя логике создания единого государства, 6 июля 1923 г. был образован Совет народных комиссаров СССР, созданный по образу и подобию СНК Советской России. Первым народным комиссаром финансов Советского Союза, конечно же, стал Григорий Сокольников.

Однако радоваться новому назначению было некогда. Увеличивающиеся в связи с образованием новой страны бюджетные расходы приходилось компенсировать вновь нараставшей эмиссией совзнаков. Народный комиссариат финансов вынужден по крохам собирать средства для формирования нового бюджета.

С целью сдерживания инфляции Наркомфин распоряжается покрывать нужды бюджетополучателей платежными обязательствами и облигациями очередного займа. Однако эти финансовые активы были гораздо менее ликвидны. Начав выдавать ими зарплаты, руководители предприятий разгневали рабочих – им приходилось продавать облигации на рынке за половину их номинальной стоимости. Несмотря на все трудности, Сокольникову вновь удается продавить сокращение эмиссии с августа – до 15 млн руб. в месяц. Он верит, что рано или поздно в условиях настолько ограниченной эмиссии наступит перелом, который позволит стабилизировать совзнак.

В этот трудный и нервный период вновь дало о себе знать подорванное в годы Гражданской войны здоровье Сокольникова. Удостоверившись, что реформа идет по плану, в августе 1923 г. он уезжает на лечение в Германию. И этим не преминули воспользоваться его оппоненты.

16 августа Политбюро приняло постановление об организации обязательного займа для сокращения бюджетного дефицита. Аккуратно выстраивавшаяся специалистами Наркомфина система добровольного приобретения облигаций была похоронена в один день.

Однако денежные суррогаты смогли лишь отсрочить надвигавшийся кризис, но не предотвратить его. Неустойчивый курс совзнака привел к повышению удельного роста червонцев в обороте.

«Червонцы были лучшими деньгами, чем советские денежные знаки, и поэтому вполне естественно, что всякий держатель советских денежных знаков должен был стремиться обменять их на червонцы», – вспоминал Леонид Юровский, один из авторов денежной реформы наравне с Сокольниковым, его коллега по Наркомфину.

Такое нарушение баланса между двумя валютами ставило под угрозу дальнейшие планы финансового развития. Червонец действительно был призван вытеснить старые денежные знаки, но только из крупного и среднего оборота, оставив мелкий оборот за совзнаками.

Система параллельного хождения валют, столь удачно спасшая советскую экономику от окончательного краха всего за год до этого, начала давать сбои. Расхождение между официальным и вольным курсом червонца привело к росту числа спекулянтов. Эти спекуляции затрудняли использование червонцев теми, кому он предназначался в первую очередь, – крупными предприятиями. Юровский вспоминал:

Покупка червонцев или внесение их на текущий счет на час раньше или позднее давали прибыль или убыток, иногда сразу на 2–3, даже на 5 и больше процентов. При таких условиях особенно внимательное отношение к накладным расходам утрачивало всякий смысл, и центр тяжести хозяйствования переносился на удачное ведение валютных операций. Нет надобности доказывать, в какой мере это должно было разрушительно действовать на хозяйство.

Параллельное хождение валют также создавало сложности для торговли. Покупатели предпочитали держать червонцы как средство накопления, расплачиваясь с продавцами совзнаками. В результате к вечеру каждого рабочего дня в кассе у торговца скапливались совзнаки, которые он принимал по официальному курсу. Однако менять их на червонцы после окончания рабочего дня торговец был вынужден по вольному курсу, что заметно сокращало его реальный доход.

Еще одна проблема заключалась в недоступности червонца для части крестьян. Для них он был слишком дорог, оставаясь по большей части городской валютой. Из-за этого крестьяне продавали излишки очень ограниченно, так чтобы выручка в совзнаках могла покрыть лишь сиюминутные расходы и не более. Остальные излишки крестьяне увозили обратно в деревню, продавать их и держать на руках совзнаки не имело смысла.

Письмо Г.Я. Сокольникова в Бюро Секретариата ЦК РКП(б) с ответом на письмо Е.А. Преображенского от 6 августа 1923 г. о финансовых перспективах. 24 августа 1923

[РГАСПИ. Ф. 670. Оп.1.Д. 30. Л. 62–65]

Письмо Г.Я. Сокольникова в Бюро Секретариата ЦК РКП(б) о финансовом положении в СССР и дальнейших перспективах. 2 сентября 1923

Заверенная копия. Машинописный текст, подпись – автограф личного секретаря замнаркомфина