Рязанская область в ОПК страны. 1946–1965 гг. - Александр Фёдорович Агарев

и снизить возможные потери. В Положении особое внимание уделялось и такому фактору, как строительство убежищ рядом с местами работы людей, которые должны оставаться на рабочих местах после эвакуации.

Созданная система гражданской обороны отличалась от МПВО тем, что:

– во-первых, ее мероприятиям был придан общегосударственный и общенародный характер. Все мероприятия гражданской обороны планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина и каждого коллектива;

– во-вторых, система защитных мер исходила из необходимости обеспечить защиту населения и территории страны от поражающих факторов ОМП;

– в-третьих, значительно расширился круг задач, решаемых гражданской обороной, связанный с созданием условий, обеспечивающих работу промышленности в военное время;

– в-четвертых, возникла новая задача по ликвидации последствий применения ОМП, связанная с возможными огромными массовыми разрушениями и оказанием помощи одновременно сотням тысяч пострадавших.[225]

Как реализовывались новые требования к организации противовоздушной обороны на заводах Рязанской области? В связи с этим, на наш взгляд, представляют исключительный интерес материалы заседания Исполкома областного Совета депутатов трудящихся от 27.10.1962 г. «Об эвакуации и размещении областных учреждений и организаций в «особый период». Следует подчеркнуть, что Исполком областного Совета депутатов трудящихся принимал решение в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 16.05.1962 г. № 631-64.

С введением «особого периода» или по отдельному указанию правительства была предусмотрена эвакуация управлений и отделов облисполкома, областных партийных, профессиональных, кооперативных и общественных учреждений и организаций на запасные пункты. Для этого были отведены в местах расположения запасных пунктов здания и помещения для размещения областных учреждений и организаций.

Была разработана инструкция руководителям областных учреждений и организаций о порядке эвакуации из города Рязани на запасные пункты. В ней отмечалось, что распоряжение о начале эвакуации доводится до областных учреждений и организаций штабом гражданской обороны области. При этом обращалось внимание на то, что эвакуации подлежит весь личный состав областных учреждений и организаций, а также члены их семей.

Как же проходила эвакуация учреждений и организаций на запасные пункты? Получив указание о начале эвакуации, каждое учреждение, организация немедленно высылали по 1–2 человека квартирьеров к месту расположения запасных пунктов для приема помещений и решения с местными Советами депутатов трудящихся вопросов по обеспечению нормальной работы учреждения в новых условиях.

Личный состав организованно, в установленное время, прибывал с закрепленным имуществом учреждения и личными вещами на пункт сбора, а оттуда доставлялся на запасные пункты транспортом, выделение которого было предусмотрено в плане эвакуации. Следует отметить, что перевозке на запасные пункты подлежало только имущество, включая оборудование, которое было необходимо для обеспечения бесперебойной работы эвакуируемых учреждений и организаций.

На первом этапе эвакуации запрещалось брать с собой мебель, сейфы и другое тяжелое и громоздкое имущество. При необходимости и благоприятной обстановке указанное имущество могло быть отправлено на запасные пункты в последующие дни эвакуации. Личные вещи эвакуируемых работников – одежду, обувь, белье, постельные принадлежности, разрешалось брать с собой также в ограниченном количестве (1–2 чемодана).

На запасных пунктах сотрудники учреждений и организаций размещались на квартирах в жилом секторе, в порядке уплотнения местного населения. Продовольственное снабжение, медицинское и коммунально-бытовое обслуживание эвакуируемых организовывалось и осуществлялось на общих основаниях, в соответствии с нормами, установленными на особый период.

Ответственность за проведение эвакуационных мероприятий и организация работы аппаратов учреждений на новом месте возлагалась на руководителей соответствующих учреждений и организаций. Руководители областных учреждений и организаций заблаговременно разрабатывали планы эвакуационных мероприятий, в которых предусматривались: пункты сбора личного состава; порядок оповещения и сбора личного состава в неслужебное время; перечень документов и имущества, подлежащих первоочередной эвакуации; выделение ответственных лиц за сохранность и доставку документов и имущества; накопление необходимого количества упаковочного материала (мешки, кули, ящики, чемоданы) для упаковки и перевозки документов и имущества.[226]

Председатели Ряжского и Шацкого райисполкомов, Касимовского горисполкома разработали планы приема и размещения областных учреждений и организаций и выслали в облисполком ордера на право занятия зданий и помещений. Проблема была столь важной, что руководителям областных учреждений и организаций, эвакуируемых на запасные пункты, был дан один месяц, чтобы осуществить выполнение мероприятий, предусмотренных эвакуационным планом. А областная эвакуационная комиссия тов. Морковкина совместно со штабом гражданской обороны области должна была составить расчет потребности транспорта для перевозки на запасные пункты личного состава, членов семей и имущества областных учреждений и организаций.

В 1966 году Рязанскому радиозаводу была присвоена первая категория по гражданской обороне. На территории предприятия были оборудованы четыре убежища на 750 человек каждое. Кроме того, подвальные помещения позволяли укрыть до 1 500 человек.[227]

Выполнение ранее указанных мероприятий позволило существенно повысить оперативную готовность системы МПВО в целом. За достаточно непродолжительный отрезок времени был сформирован значительный фонд защитных сооружений. Появление на вооружении в середине 50-х годов XX столетия баллистических ракет и дальнейшее совершенствование оружия массового поражения приводили к необходимости поиска и реализации новых путей защиты населения в условиях возможной ядерной войны.

Основы в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, «заложенные в годы функционирования МПВО, стали фундаментом, на котором была создана и поныне функционирует гражданская оборона страны. Начавшийся в середине 50-х годов качественно новый этап по совершенствованию МПВО завершился созданием на ее базе системы гражданской обороны. В январе 1960 г. Правительством СССР было принято решение о передаче штабов и войск МПВО в подчинение Минобороны СССР».[228]

Подводя итоги исследования вопроса о реализации социальной политики государства на заводах оборонного комплекса Рязанской области, следует отметить особую роль этих предприятий в социально-экономическом развитии региона. К середине 80-х годов XX века «оборонная» составляющая рязанской промышленности вобрала в себя две трети экономического потенциала региона. Специалисты оценивают долю предприятий ОПК в индустрии Рязанской области примерно в 60–70 %.

Такое положение не могло не сказываться на развитии высшего и специального образования в области с научно-техническим уклоном, на составе населения областного центра, в котором высока была доля военных (в городе было четыре высших военных учебных заведения) и инженерно-технических работников.

Наличие в области крупных промышленных предприятий, входивших в систему ОПК, позволяло руководству региона вовлекать их в решение целого ряда важнейших социально-экономических проблем, начиная со строительства жилья и завершая созданием всей социальной инфраструктуры: строительства больниц, детских садов, учреждений культуры, спортивных учреждений, летних пионерских лагерей и баз отдыха для взрослых. К тому же предприятия оборонно-промышленного комплекса взяли на себя подготовку и переподготовку кадров рабочих профессий высокой квалификации в соответствии с требованиями эпохи научно-технического прогресса.

Приведем пример того, как проходило комплектование завода «Красное знамя» кадрами. Важным источником повышения образовательного уровня заводских парней и девчат была вечерняя школа рабочей молодежи