Леонид Брежнев. Опыт политической биографии - Виктор Деннингхаус

от зарплаты, на каждого члена семьи был известный прожиточный минимум»[466]. Идею выплаты дотаций на детей удалось реализовать только спустя три с половиной года: 1 ноября 1974 г. было принято постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР, в соответствии с которым вводились пособия на детей семьям, где средний совокупный доход на члена семьи не превышал 50 рублей.

«Следует подойти конкретно к вопросу – снижения цен на масло и повышения цен на коньяк и вина». Записи Л.И. Брежнева

Сентябрь 1968

[РГАНИ. Ф. 80. Оп. 1. Д. 981. Л. 42]

Дифференциация доходов обусловливала социальную дифференциацию в потреблении, которая была в СССР гораздо выше, чем в США. Потребление мяса и мясопродуктов в семьях с наиболее низкими доходами (до 25 рублей на члена семьи в месяц) было в 4,5 раза, рыбы и рыбопродуктов – в 5,4 раза, молока и сахара – в два раза, яиц – в четыре раза ниже, чем в семьях с высокими доходами (свыше 100 рублей на члена семьи). Семьи с доходом ниже 25 рублей на душу покупали почти в три раза меньше тканей, в два раза меньше обуви, в 10–16 раз меньше шелковых и шерстяных изделий, чем семьи с доходом свыше 100 рублей на душу. В целом семьи с доходом ниже прожиточного минимума удовлетворяли свои потребности в продуктах питания «по сравнению с нормами достатка лишь наполовину, потребности в промышленных товарах и культурно-бытовом обслуживании – на одну треть»[467].

При этом жители СССР постоянно переплачивали за товары и продукты: по сравнению с уровнем розничных цен в капиталистических странах розничные цены в СССР на сахар в середине 1960-х гг. были выше примерно в три раза, на масло животное, сыр, масло растительное и маргарин – в 2–3 раза, на рыбные консервы – в 3–3,5 раза, на вина виноградные – в 4–5 раз, на шоколад – в 10 раз, а из непродовольственных товаров – на ткани из искусственного шелка выше в 4–5 раз и трикотажные изделия – в 3–4 раза.

Составители справки «О розничных ценах на товары народного потребления в 1966–1970 гг.» писали в декабре 1965 г., что «по некоторым товарам уже и сейчас имеются затруднения с их реализацией в связи с высоким уровнем розничных цен на них при относительно больших темпах роста производства. К таким изделиям относятся некоторые кондитерские сахаристые изделия, шоколад в плитках, отдельные виды рыбы и рыбных консервов (атлантическая скумбрия, ставрида и сардины и консервы из этих видов рыбы), фруктовые консервы»[468]. Кроме того, уже в 1965 г. имели место «известные затруднения в реализации молочных продуктов (в частности животного масла и сыра) и остатки их растут»[469]. В этом контексте становится более понятными следующие записи из брежневского «дневника»: «Как быть с маслом сливочным – [им все] забито, не повысить ли на 10 % [цены на] водку и снизить на масло» (10 октября 1966 г.); «О снижении цен на консервы» (март 1967 г.); «Рассмотреть вопрос о цене на масло» (апрель 1967 г.); «Следует подойти конкретно к вопросу – снижения цен на масло и повышения цен на коньяк и вина» (сентябрь 1968 г.)[470].

Ликвидация малодоходности стала одной из главных задач брежневской социальной политики. На сентябрьском 1967 г. пленуме ЦК КПСС, где Брежнев выступил с докладом «О мерах по дальнейшему повышению благосостояния советского народа», было заявлено об установлении минимума заработной платы в СССР в размере 60 рублей и повышении ставок окладов рабочих и служащих до 70 рублей в месяц. На 25 % снижались ставки налогов с заработной платы рабочих и служащих (около 22 млн человек), которые получали зарплату менее 80 рублей. Повышался размер пособий в периоды временной нетрудоспособности до 100 % заработка для рабочих и служащих, проработавших свыше восьми лет, и до 80 % – имевших стаж от пяти до восьми лет. С 1 января 1968 г. повышались пенсии для инвалидов 1-й и 2-й групп на 15 рублей, с 1 мая 1968 г. увеличивались до 30 рублей пенсия инвалидам 3-й группы. С 1 января 1968 г. впервые в советской истории вводилось пособие для инвалидов детства в размере 16 рублей. Кроме того, для всех категорий рабочих и служащих устанавливался минимальный 15-дневный отпуск[471]. В отношении членов колхозов было объявлено о снижении пенсионного возраста по старости до 60 лет для мужчин и до 55 лет для женщин, вдвое увеличивались пенсии колхозников-инвалидов. В конце 1967 г. начался переход всех отраслей народного хозяйства на пятидневную рабочую неделю, а с 1 января 1968 г. на пятидневку должны были перейти все организации и предприятия. В целом эти мероприятия охватывали непосредственно 50 млн граждан, суммарные расходы бюджета на один год составляли 4,3 млрд рублей. «Это огромная сумма, – констатировал Брежнев, – и, наверное, мы можем отметить, что ни в один из предшествующих лет нашей истории мы не могли выделять таких сумм на повышение жизненного уровня нашего народа»[472].

Из стенограммы выступления Л.И. Брежнева на сентябрьском 1967 г. пленуме ЦК КПСС с докладом «О мерах по дальнейшему повышению благосостояния советского народа»

[РГАНИ. Ф. 80. Оп. 1. Д. 142. Л. 6–7]

В целом за четыре года 8-й пятилетки реальные доходы на душу населения выросли на 25,9 %, а за пятилетку в целом (1966–1970) этот показатель рос ежегодно примерно на 6 %. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличилась за годы пятилетки почти на 25 %, а оплата труда колхозников – на 35 %. Если в 1965 г. только 4 % населения СССР имели доход на каждого члена семьи свыше 100 рублей в месяц, то в 1970 г. – уже около 19 %, к концу 1975 г. – почти 40 % населения имели доход свыше 100 рублей в месяц в расчете на каждого члена семьи[473]. В целом за 8-ю пятилетку расходы государства на повышение зарплат, пенсий и прочих социальных выплат и пособий составили около 10 млрд рублей, причем Брежнев в феврале 1971 г. заявил об увеличении этой статьи расхода на следующую пятилетку в два раза[474].

«На 10 человек – одна шапка – позор…»

Если перефразировать брежневское высказывание о мясе, он мог бы на том же основании сказать: «С зарплатами хорошо, с товарами – плохо». 10 октября 1966 г. Брежнев записал в «дневнике»: «О производстве юбилейных товаров телевизоров – холодил[ьников – ] проигрывателей»[475]. Речь шла о том, чтобы, увеличив выпуск предметов потребления, хоть в какой-то мере компенсировать дефицит