Корея. Власть, идеология, культура - Константин Валерианович Асмолов

Далеко не все инициативы Но были отброшены. Осталось внимание к интернету и информационным технологиям, выводящее к идее электронного правительства, призванного снизить коррупцию на нижнем и среднем уровне и расширить ассортимент услуг, предоставляемых онлайн.

Как и в случае с Но Му Хёном, расследование пришло к Ли Мён Баку уже после окончания президентского срока. 22 марта 2018 г. Ли был арестован, 9 апреля ему были предъявлены обвинения по 16 пунктам, включая получение взяток, создание незаконных фондов, уклонение от уплаты налогов, злоупотребление полномочиями, незаконное присвоение средств компаний. В качестве доказательной базы прокуратура направила в суд материалы следствия и различные документы в объеме 80 тыс. страниц.

Экс-президент обвинялся в получении 11 млрд вон (10,5 млн долларов) в виде взятки от Национальной службы разведки РК, а также взяток от других крупных компаний, включая Woori Finance Holdings и Daebo group; Samsung Electronics выплатила ему 5 млн 850 тыс. долларов на покрытие судебных издержек компании-производителя автозапчастей DAS. Следствие полагает, что Ли Мён Бак был фактическим владельцем этой компании. Его также обвиняют в том, что с 1991 по 2007 г. он незаконно присвоил денежные средства компании DAS на сумму 33,9 млрд вон (31 млн 700 тыс. долларов), которые были потрачены на незаконную политическую агитацию и на семью. Также Ли Мён Бак был причастен к растрате государственного бюджета и многочисленным эпизодам злоупотребления властью: в частности, оказывал давление на государственные органы, чтобы они помогали компании DAS на судебных процессах в США.

5 октября 2018 г. суд Центрального административного округа Сеула по итогам первого слушания по делу бывшего президента РК Ли Мён Бака приговорил его к 15 годам лишения свободы и штрафу в 13 млрд вон или 11,5 млн долларов. Ему также предписано вернуть в казну 8,27 млрд вон (около 7 млн долларов).

Разумеется, по мнению Ли, такой приговор представлял собой «политическую месть» за бывшего президента Но Му Хёна, который, напомним, покончил с собой после того, как при Ли на него завели дело о коррупции. Но помиловали его 27 декабря 2023 г. по состоянию здоровья.

Борьба с коррупцией при Пак Кын Хе и «закон Ким Ён Ран»

Вновь борьбой с коррупцией занялась Пак Кын Хе, заявлявшая, что «сорняк коррупции», разлагающий южнокорейское общество, надо вырывать с корнями.

От нового руководства доставалось и правым, и левым. После долгого периода бездействия власть вынудила заплатить старые штрафы экс-президентов Чон Ду Хвана и Но Тхэ У. За 110 дней работы следователи отследили тысячи счетов на подставных лиц, и фигуранты сдались. Чон заявил, что выплатит 150 млн долларов, а Но выложил из своего кошелька 21 млн.

Досталось и левым. Свой приговор получила Хан Мён Сук, экс-премьер при Но Му Хёне и потенциальный соперник Пак на президентских выборах.

Прошли обыски и допросы в одном из подразделений конгломерата Lotte – Lotte Shopping, руководство которого подозревают в том, что оно использовало личные счета подчиненных для формирования «секретных финансовых фондов», которыми распоряжалось по своему усмотрению. Затронуло и контракты в сфере обороны, где пусковым моментом расследования стало уличение бизнесмена из компании SK Engineering & Construction, который передал чиновнику из командования ВС США в Корее почти 0,5 млн долларов за получение контракта на расширение американской базы в Пхентхэке.

Отдельно отметим расследование в отношении компании «Кённам», чей глава Сон Ван Чжон обвинялся в хищении 80 млрд вон (74 млн долларов) государственных средств в рамках инвестиционных проектов по разработке природных ресурсов в России, инициированных бывшим президентом РК, и подкоп под нее во многом считался попыткой нанести удар по Ли, вскрыв как масштаб коррупции в его правление, так и дутые экономические успехи.

Но 9 апреля 2015 г. Сон покончил с собой, а в его кармане был обнаружен список известных политиков, которым он предоставлял деньги. Среди них оказались премьер-министр Ли Ван Гу, глава администрации президента Ли Бён Ги, два бывших главы президентской администрации Ким Ги Чхун и Хо Тхэ Ёль, губернатор провинции Южный Кёнсан Хон Чжун Пхё и др.

Указанные в списке немедленно официально отвергли факт получения взяток, но за скандал ухватились все противники президента, как правые, так и левые. И после того, как кадры хроники с многочисленных мероприятий доказали знакомство Ли Ван Гу и Сон Ван Чжона, еще до результатов расследования прокуратуры Ли ушел в отставку. Это было очень сильным ударом по президенту, чья «скамейка запасных» была довольно короткой, и антикоррупционный пыл властей существенно поубавился.

Но главным вкладом Пак в борьбу с коррупцией стал принятый парламентом 24 марта 2015 г. так называемый «Закон о ненадлежащем вымогательстве и взяточничестве», в просторечии «Закон Ким Ён Ран» по имени его автора – бывшего председателя антикоррупционного комитета и комитета по гражданским правам. Разработан он был еще при Но Му Хёне в рамках развития темы этических кодексов, но Ли Мён Бак положил его под сукно, а потом его долго не могли ввести в действие из-за споров вокруг соответствия конституции. 28 июля 2016 г. Конституционный суд РК признал закон соответствующим конституции страны, а два месяца спустя он вступил в силу.

Основной элемент закона – попытка жестко прописать предельную стоимость угощений и подарков, которая считается взяткой. В случае принятия угощений стоимостью более 30 тыс. вон или 26 долларов, либо подарка стоимостью более 50 тыс. вон или 43 долларов, либо денег на семейные мероприятия на сумму более 100 тыс. вон или 87 долларов госслужащий должен заплатить штраф до пятикратного размера суммы взятки. Если госслужащий получает денежные средства от третьих лиц в сумме более 1 млн вон или 877 долларов единовременно, либо сумма полученных средств превысит 3 млн вон или 2600 долларов в год, он может быть приговорен к тюремному заключению на срок до трех лет или штрафу в пятикратном размере суммы взятки независимо от того, с чем связано получение денежных средств[48].

Закон запрещает принимать любые подарки на службе и соглашаться на приемы стоимостью выше установленной суммы, которая не так велика. Обед или ужин «за счет заведения» должен обойтись максимум в 25–27 долларов, подарок – в 43 доллара, вдвое больше (85–89 долларов), если он сделан по поводу семейного события вроде свадьбы или рождения ребенка.

Оговорены и возможные гонорары за лекции. Стоимость первого часа лекции министра, к примеру, не может превышать 425 долларов, а первый час лекции госслужащего пятого ранга – 170 долларов. Все последующие часы должны оплачиваться в размере половины первоначальной суммы. Лекции журналистов и преподавателей