Извилистый путь к государству всеобщего благосостояния: экономическая нестабильность и политика социального обеспечения в Великобритании - George R. Boyer

За исключением периодов сильной депрессии или расширения торговли, колебания спроса удовлетворяются скорее за счет большего или меньшего количества дней в неделю, а не за счет привлечения большего или меньшего количества мужчин". С 1870 по 1913 год среднее количество рабочих дней в неделю составляло 5,2, варьируясь от максимума в 5,87 в 1873 году до минимума в 4,63 в 1877-78 годах. Средний уровень безработицы за 1870-1913 годы, включая кратковременную, составил 11,3%, что почти в два раза превышает уровень безработицы без учета кратковременной (5,9%). 6

ТАБЛИЦА 4.1. Уровень безработицы, 1870-1913 гг: Два варианта и индекс Совета по торговле

Год

Без учета короткого времени

Включая короткое время

Совет по торговле

1870

4.4

4.6

3.7

1871

3.1

3.6

1.6

1872

2.1

2.3

0.9

1873

2.3

2.5

1.1

1874

2.8

3.2

1.6

1875

3.3

4.1

2.2

1876

4.1

5.2

3.4

1877

5.4

7.7

4.4

1878

7.0

9.5

6.2

1879

9.1

11.1

10.7

1880

6.3

7.7

5.2

1881

5.4

6.5

3.5

1882

4.7

5.6

2.3

1883

4.6

5.4

2.6

1884

5.9

7.3

8.1

1885

7.5

9.5

9.3

1886

7.8

9.4

10.2

1887

6.9

8.4

7.6

1888

5.6

6.7

4.9

1889

3.8

4.5

2.1

1890

3.3

4.2

2.1

1891

3.8

5.3

3.5

1892

5.2

7.0

6.3

1893

6.8

8.6

7.5

1894

6.6

8.2

6.9

1895

6.5

8.6

5.8

1896

5.3

7.0

3.3

1897

5.3

6.7

3.3

1898

4.6

5.4

2.8

1899

4.0

4.5

2.0

1900

4.0

4.5

2.5

1901

5.0

6.5

3.3

1902

5.6

6.8

4.0

1903

6.0

7.6

4.7

1904

7.8

9.6

6.0

1905

7.4

8.9

5.0

1906

6.0

6.9

3.6

1907

5.5

5.7

3.7

1908

8.7

9.9

7.8

1909

9.1

10.6

7.7

1910

6.6

7.9

4.7

1911

5.2

6.2

3.0

1912

4.8

5.0

3.3

1913

4.1

4.4

2.1

Источник: Boyer and Hatton (2002: 662).

РИСУНОК 4.1. Совокупный уровень безработицы, 1870-1913 гг.

РИСУНОК 4.2. Безработица в металлургической и строительной отраслях, 1870-1913 гг.

РИСУНОК 4.3. Безработица в горнодобывающей промышленности, 1870-1913 гг.

Данных о безработице среди неквалифицированных рабочих не существует. Следуя Маккиннону, Бойер и Хаттон построили ряд безработицы для неквалифицированных рабочих, используя данные временных рядов о доле трудоспособных мужчин, живущих в закрытых помещениях, в мужском населении в возрасте 15-64 лет. 7 Расчетный ряд безработицы для неквалифицированных рабочих представлен на рисунке 4.4. Этот ряд повторяет ту же циклическую картину, что и другие отраслевые ряды, за исключением того, что уровень безработицы среди неквалифицированных рабочих резко возрастал с течением времени - уровень безработицы был ниже 10% в каждом году с 1870 по 1892 год, а затем превышал 10% во всех годах, кроме четырех лет с 1893 по 1913 год. На рисунке 4.4 также представлен ряд безработицы, построенный на основе данных о бродяжничестве. 8 Бродягами, как правило, были взрослые мужчины в возрасте до 60 лет. Хотя не все бродяги искали работу, их число увеличивалось во время спадов и уменьшалось во время бумов, что говорит о том, что значительная часть безработных мужчин "вынуждена мигрировать в поисках работы". 9 Ряд безработицы, построенный по данным о бродяжничестве, очень похож на ряд, построенный по данным о нищих мужчинах, живущих в закрытых помещениях. Эти ряды показывают, что возможности трудоустройства для случайных и простых рабочих ухудшились - как абсолютно, так и относительно возможностей трудоустройства квалифицированных рабочих - в течение последних двух десятилетий перед Первой мировой войной. 10

РИСУНОК 4.4. Безработица среди неквалифицированных рабочих, 1870-1913 гг.

Современные наблюдатели соглашались с тем, что уровень безработицы среди неквалифицированных рабочих был выше, чем среди квалифицированных. По оценкам Бойера и Хэттона, средний уровень безработицы среди неквалифицированных рабочих в 1870-1913 годах был на 50 % выше, чем среди квалифицированных и полуквалифицированных рабочих. Совокупный уровень безработицы - плохой показатель степени экономической незащищенности среди неквалифицированных работников. 11.

Годовые уровни безработицы дают представление о среднем уровне бедственного положения рабочих в конкретном году, но они сильно занижают долю рабочих, которые были безработными в тот или иной момент в течение года. В таблице 4.2 представлены данные о распределении безработицы среди квалифицированных рабочих в четырех профсоюзах. По каждому профсоюзу приводятся данные за год с низким уровнем безработицы и год с высоким уровнем безработицы; по профсоюзу Amalgamated Engineers также приводятся данные за средние девять лет с 1887 по 1895 год. Даже в благополучные годы почти каждый пятый квалифицированный рабочий испытывал определенную потерю дохода из-за безработицы. Средний уровень безработицы среди инженеров за 1887-95 гг. составил 6,1%, но почти 30% были безработными в течение календарного года. Около 12,0 % членов профсоюза были безработными не менее восьми недель в течение года, а 9,3 % - двенадцать и более недель. Данные по профсоюзам плотников и столяров, лондонских композиторов и деревообработчиков дают схожие результаты. В 1904-5 гг. уровень безработицы в профсоюзе плотников и столяров составлял 6,0%, но 43,1% членов профсоюза были безработными в какой-то период года, а 15,9% не имели работы по крайней мере восемь недель.

ТАБЛИЦА 4.2. Распределение безработицы в четырех профсоюзах

 

Объединенные инженеры (Манчестер и Лидс)

Плотники и столяры

Лондонские композиторы

Машинисты деревообрабатывающих станков

 

1887-95

1899

1904

1898-99

1904-5

1898

1905

1898

1904

Уровень безработицы

6.1

3.0

7.6

1.1

6.0

2.8

5.0

1.4

4.3

% безработных в течение года

29.7

18.6

35.0

19.7

43.1

17.9

22.4

22.1

33.7

Количество потерянных дней на одного члена

18.7

9.1

23.3

3.4

18.8

8.9

15.7

4.5

13.4

Количество потерянных дней на одного безработного

63.1

49.1

66.5

17.4

43.6

49.5

70.3

20.5

39.8

% безработных в течение 4 недель и более

16.7

9.1

21.1

4.3

24.3

11.5

16.0

5.7

16.6

% безработных в течение 8 недель и более

12.0

5.6

15.0

1.7

15.9

7.3

11.5

2.9

10.6

% безработных в течение 12 недель и более

9.3

3.8

11.0

0.7

9.5

4.7

8.3

1.4

7.2

Источники: Parl. Papers, British and Foreign Trade