Об обязанностях человека и гражданина по естественному закону - Самуэль фон Пуфендорф

14. Система возникает через общего короля, когда несколько отдельных королевств имеют одного и того же короля в результате соглашения или в силу брака, наследства или военной победы с той оговорка, однако, что они не образуют одно королевство, а отдельно управляются общим королем в соответствии с основными законами каждого королевства.

15. Другой вид системы появляется, когда несколько соседних государств связаны вечными договорами таким образом, что определенные функции высшей власти, особенно связанные с защитой от врагов, должны осуществляться только с согласия всех, при этом свобода и независимость нескольких государств в других вопросах сохраняется.

ГЛАВА 9. О характеристиках гражданской власти

1. Всякая власть, посредством которой управляется целое государство, при любой форме правления, обладает таким качеством, что она является высшей, то есть не зависит в своем применении от какого-либо человека как вышестоящего, но действует по своему усмотрению, так что ее действия не могут быть аннулированы ни одним человеком как превосходящим.

2. Отсюда следует, что одна и та же высшая власть неподотчетна, иными словами, не обязана предоставлять отчет любому человеку, так что, если это лицо не одобрит ее действия, она будет поэтому подлежать человеческим наказаниям или принуждению, исходящим как бы от начальствующего.

3. С этим связано то, что одна и та же верховная власть имеет верховенство над человеческими и гражданскими законами как таковыми и, таким образом, не связана ими напрямую. Ибо эти законы зависят от высшего авторитета как по происхождению, так и по продолжительности. Следовательно, невозможно, чтобы он был связано ими, поскольку они в противном случае были бы выше самих себя. И все же, когда обладатель высшей власти по закону налагает на граждан определенные обязанности, и это касается и его самого, это правильно, и помогает придать закону авторитет, чтобы он сам добровольно его соблюдал.

4. Наконец, верховная власть обладает особой святостью, так что сопротивляться ее законным повелениям не только неправильно, но граждане должны терпеливо переносить суровость, так же, как раздражительность родителей переносят хорошие дети. И даже когда им угрожают самым жестоким образом, люди будут искать спасения в бегстве или терпеть любые несчастья, а не обнажат меч против того, кто действительно жесток, но все же является отцом своей страны.

5. Более того, верховная власть, особенно в монархиях и аристократиях, находится в таком положении, что в некоторых отношениях она является абсолютной, в других ограниченной. Мы говорим, что абсолютная власть принадлежит монарху, который может управлять по своему усмотрению, не по норме определенного и постоянного устава, но так, как того требуют нынешние нужды; и таким образом он обеспечивает безопасность государства по своему усмотрению, в зависимости от его обстоятельств.

6. Но суждение одного человека не застраховано от ошибок, как и его воля, и особенно среди таковых свободу легко повернуть в худшую сторону. Поэтому одним и тем же народам показалось разумным ограничивать осуществление власти определенными рамками. И это было сделано, когда вручая трон, народ обязывал короля соблюдать определенные законы, касающиеся управления и функции правительства. И всякий раз, когда возникали вопросы, затрагивающие общие интересы, и невозможно было решить заранее, люди хотели, чтобы эти вещи не предпринимались, кроме как с ведома и согласия народа или после того, как его представители были созваны на собрание, чтобы у короля было меньше поводов отвернуться от благополучие королевства.

7. Наконец, в королевствах мы часто встречаем различие в способе проведения королевской власти - метод, который не является единым во всех случаях. Говорят, что некоторые короли держат свои королевство как вотчину, чтобы по своему усмотрению разделить его, отчуждать и передать как они сочтут нужным. Особенно это касается тех, кто приобрел себе царство оружием и обзавелся собственным народом. Но другие короли, избранные волей народа, хотя и имеют высшее право осуществлять власть, тем не менее не могут делить королевство по своему усмотрению, отчуждать или передавать его. Наоборот, они обязаны следовать основному закону или установившейся практике нации, передавая королевство своим преемники; и по этой причине некоторые сравнивают их с узуфруктуариями.

ГЛАВА 10. О способах приобретения власти, особенно монархической

1. Хотя для установления какой-либо законности необходимо согласие подданных, он не везде достигается одинаково. Ибо иногда народ вынужден силой на войне согласиться с властью победителя; иногда же граждане добровольно дают их согласие на назначение князя.

2. Насильственный метод завоевания власти обычно называют захватом, то есть когда она устанавливается благодаря справедливой войне, а также благодаря силе оружия и удаче, это значительно снижает силу нации, которая вынуждена отныне подчиниться новой власти. И законное право властителя вытекает не только из того, что победитель, если бы он пожелал воспользоваться преимуществами тягот войны, мог вообще лишить многих побежденных жизни, и таким образом получает дополнительный авторитет за милосердие, позволяя им принять меньшее зло (реалии, заведомо архаичные даже для XVII в. - Пер. и ред.); но и от того, что противник, собираясь воевать с тем, кого он ранее обидел и кому отказался дать справедливое удовлетворение, подвергает все свое состояние опасности войны, так что он уже молчаливо согласился перейти к любому состоянию, которое ему предложит исход войны.

3. Но царство приобретается также добровольным согласием народа посредством избрания, через которое нация, которая будет создана или уже создана, добровольно назначает определенного человека, как, по ее мнению, способного на власть. И когда его уведомили о воле народа, и он ее принял, и народ обещал свое повиновение, власть возлагается на него.

4. Избранию в уже сформированном государстве, если они следуют за смертью бывшего короля, обычно предшествует междуцарствие. Хотя при этом государство возвращается к несовершенной форме, когда граждане связаны между собой лишь своим первым договором, однако последний получает большую силу от имени страны и общее чувство к ней, и то, что собственность большинства граждан привязана к этому месту. И эти факты вынуждают добропорядочных граждан добровольно сохранять мир и для этого как можно скорее постараться восстановить полную власть. Но это очень помогает избежать неудобств, которые могут возникнуть в результате междуцарствия, если заранее названы люди, в чьих руках будет находиться управление государством на время вакансии трона.

5. Но в некоторых странах после смерти каждого монарха проводятся новые выборы. В других царство передается другому человеку с пониманием, что оно должно перейти по наследству к другим без проведения новых выборов. Такое право наследования устанавливается или