Российско-американские отношения в постбиполярном мире: от «стратегического партнёрства» к новой холодной войне - Владимир Игоревич Батюк

В свою очередь, редактор раздела «Мнения» журнала «Ньюсуик» Дж. Хаммер с одобрением отозвался об инициативе И. Маска о проведении повторных референдумов под наблюдением ООН в Донецкой и Луганской республиках и в Запорожской и Херсонской областях и о нейтральном статусе Украины[362].

Наконец, по мнению историка и публициста Д. Саймса, «Путин вполне может рассмотреть возможность заключения договорённостей путём переговоров, которые могли бы быть приемлемы для Запада. Это включает в себя прекращение огня с некоторыми миротворческими соглашениями и правилами игры, чтобы сделать прекращение огня более прочным. России пришлось бы отказаться от своей нынешней позиции, согласно которой все территории недавно аннексированных провинций, включая те, которые в настоящее время находятся под контролем Украины, должны принадлежать России. России также придётся отказаться от своего первоначального требования о смещении правительства Зеленского. Украина, в свою очередь, должна будет согласиться с тем, что эти территории, контролируемые Россией, не будут возвращены до последующих переговоров. Прекращение огня также запретило бы любые диверсии или террористические акты против России, что Украина всё чаще практикует с не столь молчаливого согласия НАТО. В плане также необходимо будет рассмотреть вопрос о санкциях: никакие новые санкции не могут быть введены, пока действует режим прекращения огня, и может быть некоторое ослабление существующих санкций».

То обстоятельство, что в американской политико-академической элите всё чаще обсуждаются не последствия победы Украины над Россией при поддержке «объединённого Запада», а перспективы заключения мирного договора (или хотя бы перемирия) между Киевом и Москвой, свидетельствует о том, что в Соединённых Штатах мало кто верит в поражение Российской Федерации и рассчитывает на скорейшее прекращение конфликта. Кроме того, многие американские эксперты опасаются того, что продолжение конфликта может привести к прямому военному столкновению между РФ и НАТО – со всеми вытекающими отсюда последствиями. Так, по словам Д. Саймса, «полагаться сейчас на робость Путина на Украине означало бы для Вашингтона играть в игры с самим существованием Америки»[363].

В этом смысле достаточно показательным стал опубликованный в январе 2023 года доклад корпорации РЭНД** «Избегая затяжной войны. Политика США и траектория российско-украинского конфликта». В докладе делается вывод о том, что важнейшим приоритетом Соединённых Штатов является предотвращение возможной эскалации конфликта между Россией и НАТО или применения Россией ядерного оружия. Предотвращение длительной войны между Украиной и Россией также является более высоким приоритетом для Соединённых Штатов, чем содействие восстановлению территориального контроля Киева над утраченными им территориями. Кроме того, способность США управлять на микроуровне решением украинского территориального вопроса ограничена, поскольку американские военные непосредственно не участвуют в боевых действиях. Иными словами, авторы доклада готовы принести в жертву украинские территориальные претензии ради достижения выгодного для Вашингтона завершения украинского конфликта[364].

Вес и влияние РЭНД** в американской правящей элите не позволяет рассматривать этот доклад лишь как игру мысли некоторых американских интеллектуалов: по всей видимости, последний должен способствовать постепенной адаптации широкой американской общественности к идее о том, что конфликт на Украине не может длиться вечно и его следует завершить средствами дипломатии. Такую же цель, по-видимому, преследовала и утечка информации о закрытом брифинге для членов комитета по делам вооружённых сил Палаты представителей Конгресса США от 2 февраля 2023 года. В ходе этого брифинга четверо высокопоставленных представителей американского военного ведомства (включая заместителя помощника министра обороны США по России, Украине и Евразии Л. Купер и начальника оперативного управления Комитета начальников штабов генерал-лейтенанта Д. Симса) были едины в том, что украинские войска вряд ли смогут отбить Крым у российских войск в ближайшем будущем. Впрочем, эта точка зрения получила широкое распространение среди американских военных в начале 2023 года. Так, 20 января председатель КНШ М. Милли заявил: «В этом году было бы очень, очень трудно военным путём изгнать российские войска с оккупируемой Россией Украины»[365].

В начале 2023 года, однако, в Вашингтоне и других западных столицах официальные лица не были готовы к тому, чтобы окончить конфликт на Украине посредством дипломатии. Выступая 21 февраля 2023 года в Варшаве, президент США Дж. Байден сказал: «Всё просто. Если бы Россия прекратила вторжение на Украину, это положило бы конец войне. Если бы Украина перестала защищаться от России, это был бы конец Украины»[366].

США и их союзники делали ставку на успех украинского контрнаступления, которое планировалось на лето 2023 года. Предполагалось нанести поражение российским Вооружённым Силам, перерезать сухопутный коридор в Крым, поставив под угрозу российские военные объекты на территории полуострова, включая Севастополь.

Быстрой и лёгкой победы на Украине, однако, не получилось. После провала украинского «контрнаступа» летом 2023 года возникла реальная перспектива превращения данного конфликта в ещё одну «бесконечную войну», в ходе которой американцам придётся не только тратить огромные ресурсы на поддержание киевского режима, но, главное, мириться с сохранением реальной перспективы эскалации российско-американского конфликта, в том числе и до уровня обмена ядерными ударами.

Превращение конфликта на Украине из «истории успеха» (success story) американской внешней политики на российском направлении в крайне затратное и очень опасное предприятие не могло не вызвать реакцию со стороны американской политико-академической элиты. Не видя возможности выйти из украинского конфликта в условиях предвыборной кампании, администрация Байдена постаралась найти новые аргументы в пользу продолжения поддержки Украины.

Так, в своём заявлении о реакции Соединённых Штатов на «террористические атаки ХАМАС против Израиля» и «продолжающуюся жестокую войну России против Украины» 20 октября 2023 года президент США заявил: «ХАМАС и Путин представляют разные угрозы, но у них есть нечто общее: они хотят полностью уничтожить соседнюю демократию». Поэтому, как полагал Дж. Байден, успех Израиля и Украины «жизненно важен для национальной безопасности США и их союзников». Конкретно по украинскому вопросу было сказано следующее: «Итак, если мы не остановим стремление Путина к власти и контролю на Украине, он не ограничится только Украиной. Путин уже пригрозил “напомнить” – цитирую, “напомнить Польше”, что их западная земля была подарком от России. И если мы уйдём и позволим Путину стереть независимость Украины, потенциальные агрессоры по всему миру осмелеют и попытаются сделать то же самое. Риск конфликта и хаоса может распространиться и на другие части мира – в Индо-Тихоокеанском регионе, на Ближнем Востоке, особенно на Ближнем Востоке. <…> Это разумная инвестиция, которая принесёт дивиденды американской безопасности на протяжении многих поколений, поможет нам уберечь американские войска от опасности, поможет нам построить мир, который будет более безопасным, мирным и процветающим для наших детей и внуков»[367].

В этой связи было заявлено о намерении администрации сделать срочный бюджетный запрос в Конгресс о выделении дополнительных средств на помощь