Россия на экономических фронтах Первой мировой войны - Андрей Юрьевич Павлов

о перевозке по территории Румынии военных грузов в Турцию, премьер-министр Румынии категорически отрицал такую возможность. Реагируя на протесты, некоторые члены правительства неформально объясняли подобные факты незаконными действиями отдельных сотрудников таможни, практически признавая неспособность полностью контролировать деятельность этих служащих. Сообщения российских представителей в Румынии также подтверждали, что контрабандный вывоз товаров был следствием недостаточного контроля и коррупции. Например, в марте и апреле 1915 г. российский вице-консул в Констанце В. К. Рихтер сообщал о контрабандных перевозках бензина между Констанцей и Константинополем, которые осуществляли пароходы под флагом тогда еще нейтральной Италии. По сообщениям его агентов – портовых служащих, бензин в «жестянках» складывался в трюмы кораблей, а сверху на них ставили жестянки с керосином, вывоз которого запрещен не был[684]. Впрочем, Рихтер и сам не до конца доверял своим информаторам и поэтому не стал требовать от румынских властей проведения дополнительной проверки, опасаясь, что, если сведения не подтвердятся, от российского консульства могут потребовать значительную компенсацию за разгрузку пароходов и задержку их выхода в море.

Подобные сведения поступали в Петроград из Констанцы от Рихтера регулярно, и не от него одного. Консул Великобритании в Констанце тоже следил за работой порта и, очевидно, имел в нем своих агентов. Ссылаясь на него, посольство Великобритании в Петрограде регулярно информировало о случаях контрабанды российский Морской генеральный штаб. В мае 1916 г. к России по этому поводу официально обратилось правительство Великобритании, выразив обеспокоенность ростом контрабандных перевозок из Констанцы в Турцию[685].

Силы российского Черноморского флота по мере возможностей вели борьбу с морской контрабандой. Реагируя на запросы, спровоцированные английским меморандумом, штаб Черноморского флота сообщал, что из Румынии в Турцию, в том числе через болгарские порты, контрабандисты возили в основном керосин для использования простыми жителями Турции, поскольку с началом войны цены на него значительно выросли, и такие перевозки приносили хорошую прибыль. Кроме керосина, перевозились также бензин и минеральное масло. Использовались для этого несколько румынских и болгарских пароходов, а также многочисленные небольшие парусные суда, которые старались держаться ближе к берегу, чтобы находиться в территориальных водах Румынии или Болгарии. Несмотря на это, российским кораблям нередко удавалось пресекать случаи контрабанды[686]. В любом случае такие незаконные поставки вряд ли были масштабными.

Стремясь хоть как-то успокоить страны Антанты, министр финансов Румынии Костинеску, к которому в марте 1915 г. в очередной раз обращались с протестами дипломатические представители России, Франции и Великобритании, предложил им назначить двух специальных агентов, которым он дал бы полномочия проверять любые грузы на пограничных пунктах, причем он хотел устроить все так, чтобы об этом не знали даже остальные члены правительства[687]. В апреле 1915 г. Поклевский-Козелл сообщил в Петроград о том, что Костинеску лично уже выдал сотруднику французского консульства документ на право осмотра всех проходящих через Румынию грузов. Документ был выдан на вымышленное имя и свидетельствовал, что предъявившее его лицо является личным представителем министра. При этом Костинеску еще раз попросил Поклевского-Козелла держать «это дело в строгой тайне»[688]. Назначение российского агента, который занялся бы аналогичной работой, затягивалось только из-за отсутствия в распоряжении российской дипломатической миссии необходимого человека, который хорошо знал бы румынский язык и разбирался в вопросах транспортировки грузов. Поэтому негласно следили за грузами агенты российского военного представителя, а упомянутый французский агент имел право открыто ездить по всей Румынии, проводить расследования и вскрывать любые грузы[689]. В июле 1915 г. к аналогичной работе по поручению английской миссии приступил подданный Румынии, работавший в одной из британских экспортных фирм[690].

Поклевский-Козелл, как и его английский и французский коллеги, в целом верил в искренность намерений правительства Румынии не допускать контрабанды, а к агентурным сведениям призывал относиться с большой осторожностью и не предпринимать никаких действий, предварительно не проверив эти сведения со всей тщательностью[691]. Он также прекрасно знал, что правительство не могло полностью контролировать деятельность частных лиц и фирм, вовлеченных в торговые отношения с Центральными державами. Поэтому, например, в марте 1916 г. он призывал «с большой осторожностью» относится к запросам на вывоз в Румынию растительных масел и выдавать разрешения либо румынскому правительству, покупавшему этот продукт для нужд страны, либо «лицам хорошо <…> известным, и то по тщательной проверке каждый раз просьб последних»[692]. Многие частные румынские фирмы действительно продолжали вести дела с партнерами во вражеских России странах. Поэтому, в частности, англичане не стали составлять особых черных списков румынских компаний, ведь в них пришлось бы включить почти все торговые фирмы и банки Румынии[693].

В марте 1916 г. правительство Румынии объявило, что решило полностью взять в свои руки закупку в России всех необходимых товаров и гарантирует, что все приобретенное, а также все, что будет произведено из полученных таким образом материалов, не выйдет за пределы Румынии. Для осуществления закупок была сформирована и направлена в Россию особая комиссия из трех человек, и Поклевский-Козелл рекомендовал отныне выдавать разрешения на вывоз товаров только этой комиссии[694].

Весной 1916 г., несмотря на положительное развитие переговоров о выступлении Румынии на стороне Антанты, торговые отношения между Россией и Румынией несколько осложнились. Причиной тому стало расширение торговли Румынии с Центральными державами. Как уже говорилось, правительство Румынии периодически разрешало вывозить в Австро-Венгрию и Германию запрещенные к вывозу товары в случаях, когда за это они поставляли в страну необходимые ей товары, которые не могли быть получены из каких-то других источников. Еще в августе 1915 г. Румыния подписала с Австро-Венгрией и Германией ряд соглашений, касавшихся транзита различных материалов невоенного назначения между Болгарией и Австро-Венгрией через румынскую территорию. В обмен на транзит румынские частные фирмы получали возможность вывезти из Германии заказанные ранее товары и размещать новые заказы. Стремясь избежать негативной реакции со стороны России, Костинеску тогда заверил российского посланника в вынужденном характере такого решения, обусловленного потребностью получать из Австро-Венгрии и Германии необходимые Румынии товары[695].

В тот раз страны Антанты не стали оказывать давления на румынское правительство. В сентябре того же года был разработан проект дополнительного соглашения, согласно которому в обмен на расширение списка материалов, которые Румыния будет пропускать через свою территорию, ей разрешат ввозить из Германии и Австро-Венгрии продукцию машиностроительной промышленности. В качестве компенсации Румыния обязалась бы вывозить металлы, из которых сделана получаемая ею продукция (кроме железа и стали), а также бензин[696]. На этот раз договориться не удалось. Под давлением Антанты румынское правительство отказалось включить в список транзита материалы, имевшие явное военное назначение, и предварительно парафированное дополнительное соглашение не было подписано.

В апреле